防災不能僅以“預警”交差

一場早已預警的臺風，還是讓浙江寧波、溫州、杭州等地遭受重創。特別是縣級市余姚，竟有70％城區被淹，83萬人受災，包括孕婦在內的不少市民幾天斷水斷糧。面對災害，人們不禁要問：發布“X色預警”的意義到底在哪里？

現代氣象科技雖然不能控制自然災害的發生，但已經為防災減災預留了時間。早在4日，中央氣象臺就發布了臺風“菲特”“橙色預警”，5日又將其提升為最高等級的“紅色預警”。但是直到7日臺風登陸，并且已經形成嚴重內澇災害，受災地區還有許多員工依舊艱難涉水前往單位，許多家長還在發愁是否該送孩子上學。這說明，即便是“紅色預警”，也沒能全部發揮應有的作用。

預警的目的是防災減災，防患于未然。能否達到目的，關鍵在預警之后的工作。近年來我國不斷增強自然災害的預警預報，各地也制定了防汛防旱等應急預案。但細察其內容，一些預案大多停留在政府和相關行業內部，缺乏使全社會一呼百應的舉措，將預警和防災減災上升到法律規定的地方幾乎沒有。這就意味著防災減災更多倚賴政府及相關單位的臨時決策與工作，防災效果取決于相關領導干部的責任心和自覺性。一旦有關領導“判斷失誤”“估計不足”，預案便會淪為一紙空文。

在香港地區，一旦氣象部門發布8號風球預告，所有企業自動停工直到預警結束。再如日本，如果氣象部門發出的警報在7時之前解除，則一切照常；如果是7時以后解除，學校在兩小時后開始上課。有了這樣一些硬性規定和慣例，災害來臨時無須政府發號施令，百姓便知如何應對，減少無謂的災害損失。

暴雨也好，臺風也罷，各種自然災害無法避免，但只要預防充分，就能減少損失。氣象預警不能僅是一種提示，還應把預警和應對、處置緊密結合起來，加強制度性建設，使政府工作向社會大眾延伸、“落地”。

新華社北京10月10日電