謹防資本下鄉衍變為“圈地潮”

中央一號文件鼓勵城市資本下鄉發展農業并首提發展“家庭農場”，部分企業入農出現了“非糧化”、跑馬圈地等傾向。而城鎮化則被部分地方政府簡化成拆遷征地，損害農民利益。（2月16日《華商報》）

資本下鄉是為了給農業農村的發展“輸血”。長期以來，資金匱乏成為制約農業農村發展的“瓶頸”，沒有錢或缺錢，辦不了事，許多美好的規劃或藍圖成了“水中月”“鏡中花”。依賴傳統的政策性撥款，遠水解不了近渴，須多管齊下，引導城市資本下鄉。目前，城市里充斥著相當數量的資本尤其是民間資本，投資渠道狹窄，城市資本渴望尋找投資渠道，資本下鄉不失為一條好路徑。資本下鄉，有利于利用社會力量增加農業的資金、科技和裝備投入，引進先進的經營管理方式，加速傳統農業改造和現代農業建設。對農業農村的發展和資本投資來講，資本下鄉可能取得“雙贏”效應。

然而，資本下鄉要打的是“農”字牌，要做足“糧”的文章。如果偏離這一方向，旁門左道，跑馬圈地，熱衷于從農民手中取得土地用于“非糧化”經營，資本下鄉就失去了意義，有可能侵害農民的利益。曾幾何時，一些地方打著推進城鎮化的旗號，行“土地財政”之實，竭力取得農業用地，使一些農民失地，也失去了維持生計的飯碗，“被上樓”。由于城鎮戶口解決滯后，難以得到與城鎮居民同等的權益與社會保障，維持生計成了問題。因而，貫徹落實中央一號文件，千萬別把資本下鄉的“好經”念歪了，變成了大規模拆遷征地的“圈地潮”。地方政府與下鄉開發商須保障農民的土地權益，建立健全嚴格的工商企業租賃農戶承包地準入和監管制度，防止流轉農田“非糧化”“非農化”，努力避免下鄉企業長時間、大面積租賃農戶承包地，與農民爭奪耕地經營權，及時糾正違法侵害農民承包經營權的行為。