“資本下鄉” 農民利益是根本

2013年中央一號文件提出，鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業。農業部農村經濟體制與經營管理司負責人日前表示，工商企業進入農業有利于利用社會力量增加農業的資金、科技和裝備投入，引進先進的經營管理方式，加速傳統農業改造和現代農業建設。（2月15日新華社）

資本下鄉可以派上什么用場呢？往好的方面可以說出很多。比如加速傳統農業改造，建設現代農業，比如建設“家庭農莊”，實現城鄉互動，增進城鄉互補。資本下鄉了，農民的土地派上大用場了，不但農民的幾畝薄地有可能增收，而且鄉里村里也可能重新活躍起來了，農村有可能煥發生機。

但怎么把理想變成現實？要知道，中央一號文件是指向農業的重要文件，也就是說，資本下鄉，固然是為資本發展創造空間，但更重要的，農業和農村的發展、農民的利益，這是根本。資本與土地結合，企業與農民合作，開發農村，是為了造福農民，而不是資本向農村的一次進軍和到農村攻城略地，讓農民的生活、生存、發展更加逼仄。這需要防止資本“顛倒主次”，防止資本把土地奪過來之后，把農民趕到更偏遠的角落里。還需要從政策和制度上遏制資本在農村圈地，使利民變成害農。

總之，需要制度給力，確保在資本下鄉過程中，農民在利益分配中不吃虧。要保證農民的權益不斷增值，并通過股份分紅和利潤返還等方式，讓農民更多地分享資本下鄉帶來的社會財富蛋糕，實現農民與資本雙贏。

□ 王捷（湖南 公務員）