違規補課的板子該打在誰的身上？

為了維護我區中小學校正常的教育教學秩序，內蒙古自治區教育廳近日成立4個督查組，對部分盟市中小學校寒假安全工作和補課情況進行了暗訪檢查。經查實，9所學校違規補課。（2月7日《北方新報》）

此前，內蒙古自治區教育廳已經下發文件，嚴令禁止以各種形式組織或參與寒假補課活動。然而，個別學校無視教育部門要求，推遲放假，統一補課。對于這種令不行禁不止、頂風違規補課的行為，板子到底該打在誰的身上？

在有償補課愈演愈烈的現實語境之下，近年來，全國各地都出臺了禁止有償補課規定：沈陽取消違規教師三年內各級各類評優評先資格；海口一律免除全年績效工資；四川眉山市東坡區教師有償補課，校長也將受罰……盡管如此，有償補課還是屢禁不止，原因何在？

有償補課，教師首當其沖是被處罰者。當前物欲橫流、物價飛漲，少數教師把有償補課當作生財之道，出現“課上不講、課下講，課上粗講、補課細講”的奇怪現象，讓學生不得不補課，引起學生和家長不滿。

然而，把有償補課的板子全部打在教師身上也有失公平。補課市場的壯大，與學生家長的關系更為密切。有的家長因為各種原因，請老師給孩子補課；一個學生補課，其他學生的家長害怕孩子“輸在起跑線上”，也想方設法請老師補課。

作為學校而言，何嘗不希望學生的成績好一點、社會聲譽好一點、老師收入多一點，對于教育部門禁止有償補課，真是“耗子進風箱——兩頭受氣”。為此，有的學校對于“禁令”睜只眼閉只眼，甚至充當起了“保護傘”。

再說，教育部門出臺有償補課禁令，說不定也有點言不由衷，因為他們當中很多人也當過教師，或許也曾搞過有償補課，而且地方教育部門之間也要搞各種各樣的評比呀。所以，盡管教育部門發了文件，而這文件很多時候就是一張白紙，有人舉報了查一查、處罰處罰，做做形式。可以說，正是教育部門處罰不力，才縱容了有償補課的盛行。

當下的中國，管用的只有應試教育。目前處于應試教育向素質教育轉軌的過程中，只要應試教育存在，有償補課就將長期存在。杜絕有償補課，必須從教育制度上著手，用“取消評優評先資格”、“免除績效工資”等辦法，只是頭痛醫頭腳痛醫腳、治標不治本的行政策略。這種行政策略力度越大，將越是激起更加畸形的有償補課方式的變異和降生，因為需求的巨大力量必然展露有償補課頑強的生命力。

教育學者朱永新指出，任何制度、任何現實都有改進的空間，教育的最大智慧就在于尋找這個空間。尋找治理有償補課這個空間的責任，應該由國家來承擔，比如改革考試制度和考核評價體系等，而地方政府尤其是教育部門必須負責抓落實。