房地產調控路向何方？

今年以來，在一系列調控措施的持續作用下，房地產市場總體運行平穩，大中城市房價有漲有降但幅度不大，投機投資性需求得到抑制。年末歲尾，調控再次面臨緊要關口，12月初召開的中央政治局會議要求“加強房地產市場調控和住房保障工作”，無疑傳遞出清晰信號：未來調控決心不變，力度不減。

市場反彈壓力猶存

如果要用一個字，來描述2012年房地產市場，“穩”可謂首選。

從房價環比上漲的城市數量來看，根據國家統計局的數據，1到10月份，僅有兩個月份，70個大中城市新建商品房環比價格上漲的城市數量過半。其余8個月份，一半以上城市房價環比沒有上漲，特別是前5個月，房價環比上漲的城市個數均未超過10個。從房價環比上漲幅度來看，1月份，70個大中城市新建商品房全線停漲，其余月份最高漲幅均未超過0.7％。從土地市場來看，全國土地市場整體處于偏冷區間。國土資源部公布的數據顯示，前三季度全國房地產用地供應、土地出讓總面積和價款，分別同比減少12.5％、9.4％和26.3％。

從調控成效來看，一個突出表現即投機投資性需求得到抑制。中國房地產業協會副會長朱中一認為，今年的房地產市場是朝著宏觀調控的方向發展。從價格、投資、銷售面積等主要指標來看，市場總體是理性的。值得注意的是，近期部分城市量價齊升勢頭明顯，特別是土地市場高單價、高總價的地塊次第出現，影響了整體市場購房者的預期。

調控成果仍不穩固

盡管房地產市場運行總體平穩，但是調控成果仍不穩固，市場仍處于敏感時期，市場運行中出現的一些問題不容忽視。部分城市房價上漲壓力依然較大。國家統計局公布的數據顯示，10月份70個大中城市新建商品住房環比價格有35個城市呈現上漲態勢。住房用地、新開工面積等先行指標持續下降，結構性矛盾突出。

一些地方政府放松調控的意愿較強。受經濟發展和財政增收壓力，部分地方政府希望進一步活躍市場，增加了調控政策執行的難度。房價上漲預期有所增強。住房限購、限貸等調控政策已經持續近兩年，開始進入政策疲勞期。再加上受宏觀經濟已經筑底等因素影響，社會對房價上漲的預期逐步增強。當前中國經濟回升的基礎不穩固、通脹壓力依然較大。特別是社會資金流動性寬裕，投資渠道不暢，社會資金投資房地產市場的沖動仍較強烈。值得注意的是，隨著美聯儲推出第三輪量化寬松政策（QE3）后，人民幣重拾升值預期，熱錢流入對房地產市場調控同樣帶來挑戰。

未來調控力度不減

“加強房地產市場調控和住房保障工作”，中央政治局發出的這一信號，無疑是對社會關注的及時回應。既打消了部分利益群體試圖放松調控的幻想，又呼應了人民群眾住有所居的期待。

鏈家地產市場研究部發布報告稱：“中央政治局會議用‘加強’兩字，預示著明年房地產調控基本沒有放松可能?！闭{控決心已然明了，調控路徑如何選擇？

房產稅試點擴容成為業內人士相對集中的政策猜想。財政部部長謝旭人近期撰文表示，“認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革”。“加強房地產市場調控”，一方面意味著要更嚴格落實已有的調控政策。有專家指出，未來有望進一步嚴格規范住房限購的審核標準、操作流程和實施范圍。同時對落實調控不力的地方啟動問責機制。

另一方面，意味著制度建設步伐的加快。房地產市場出現的問題，不能孤立來看，要想徹底解決，就必須對房地產相關制度進行新的系統的頂層設計，改變以投資帶動經濟增長模式，消除“土地財政”魔咒，拓寬民間投資渠道，從制度入手推動樓市調控走出“調調漲漲”的怪圈，努力實現群眾住有所居的目標。

（新華社記者杜宇、陳煒偉）