“守法獎勵”難逃“權力內定”的疑慮

近日，浙江海寧市公安局發布消息稱：從今年9月1日到明年8月31日，海寧的汽車駕駛員如果在這一年的時間里沒有交通違法，就可以參加守法駕駛人獎勵活動。最幸運的駕駛員可以免費把汽車開回家。其他獲獎者，也可以獲得智能手機、無線寬帶免費使用權等獎品。（2012年8月26日中國廣播網）

采取對守法駕駛者的物質獎勵，固然是為了提升民眾守法遵紀，規避交通違法行為的有效方式，但在“資金來源取之何處、獎勵方式是否合法”的追問之下，繼續堅持對守法者的獎勵措施，不僅會異化公民的價值取向，而且也會對社會其他領域帶來不好的示范效應。

然而，最令人擔憂的莫過于，這樣一個本就不十分恰當的褒獎方式，如果一旦沾染上權力尋租的魅影，那么，看似公正的游戲規則，最終也將會成為少數既得利益者的“合法受賄”。

至于那種“一年的時間沒有交通違法”的設計，實際上早已在“考完駕照、新車不開”等猜測中暴露出：這個游戲規則在制定之初就可能存在的弊端。而赫然在目的商品冠名，也似乎正如民眾所猜測的那樣，“更讓穿著公益外衣的活動淪為商業宣傳的工具”。

事實上，對守法駕駛人獎勵的過程，無疑需要相關部門的公正監督。可問題是，在一個相對“真空”的監督環境下，我們則很難保障最終的抽獎環節不會陷入“權力內定“的魔咒。一直以來，在“蘿卜招聘”、“開寶馬搖號經適房”等新聞的回望之中，我們很容易就看到這種監督缺失、缺乏透明條件下的問題所在。

然而，如果沒有相關法律的制度依賴，“守法駕駛人獎勵”就不可避免地會被產生“財政獎勵、是否合法”的疑惑。作為一種激勵行為，精神上的表彰或許更應該成為一個異乎金錢獎勵所帶來的弊端，這樣既能夠消除民眾對于資金來源及獎勵措施是否合法的疑慮，也能擺脫那種可能因“獎勵操作、權利自肥”所造成的惡劣影響。

交通規則作為公民本該遵守的行為規范，過多的物質獎勵，反而會模糊公民權利和義務的區別。因此，這種“只見交易，不見鼓勵”的舉措，不僅會過多地讓民眾對獎勵行為產生質疑，還在一定程度上矮化了公民義務范疇，讓義務遵守被抹上“金錢銅臭”的底色。正是從這個角度講，海寧“對守法駕駛人獎勵”也與此前邵陽“罰款提成”本無二致，都能映襯出一種忘乎法規的“人治”色彩。