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招標“越招越貴”,幾重利益魅影?

m.shockplant.com?2012-07-19 09:53? 張遇哲?來源:東南網 我來說兩句

2009年10月1日起,江蘇為了設置與國際接軌、與全國標準統一的高速公路名稱和編號,全面更換了1.9萬塊高速路標牌,花費2億元左右。對此,省交通廳解釋稱,高速標牌比市內指示牌要求更高。廠家則直言,招投標價格比出廠價格要高得多。(7月18日《現代快報》)

與1萬多元一塊“鐵皮”的天價相比,“招投標價格至少要比出廠價高出三分之一到三分之二”的潛規則更令人震驚。集中招投標的初衷,就是通過大規模采購吸引廠家競標比價,從而“只選貴的,不買貴的”。即使退一步講,沒太多壓價空間,至少也能拿到個出廠價吧,焉有“越招越貴”的道理?

不過,如果我們記憶力好一點的話,應該就不會太過驚詫。其實,近年來類似招標價高得離譜的天價采購從未淡出過公眾視線。山東煙臺藥品集中招標中,一片胃鉍治的中標價,竟然是市場價的14倍;中科院空間科學與應用研究所購買的打印機內存條,價格高達6247元,而原裝同型號的內存條也只售600元左右;市面上幾百上千塊錢就可以買到的自動感應水閥,高鐵動車上花了1萬元……

政府采購招投標,緣何沒有發揮規模效應,爭取到議價話語權,反倒在一次次“越招越貴”中敗下陣來,當了“人多錢傻”的冤大頭。當然,每一起看似不正常的事件背后,都有其必然存在的緣由。揭開“越招越貴”的謎團,就得揭穿背后閃爍著的幾重利益魅影。

第一重是權力自肥。少數政府采購人員與供應商沆瀣一氣,通過權錢交易,在政府采購中分得一杯羹,這已不是什么“潛規則”,而是“顯規則”。江西省金溪縣教育局原局長辛銘在學校課桌、教學器材等采購業務中,不惜“明碼標價”,對每套學生課桌都要收取銷售商15元回扣。權力自肥到如此明目張膽的地步,雁過拔毛就成了政府采購的宿命。

第二重是商業賄賂。業內人士坦言,一些地方政府采購競標,比的不是價格、不是質量,而是關系。不花錢送禮搞關系,很難拿到政府采購的單子。以至于有好心的廠家甘愿放棄“越招越貴”,主動建議對方化整為零避免招標,這不能不說是一種黑色幽默。可見,招投標之下的利益公關和打點費用,已然成為企業不能承受之重。

第三重是部門利益。去年,湖南省財政廳等機關一起政府采購被指有貓膩,原本1500萬元可以完成的采購,最后卻以3000萬元高價成交。湖南文化廳規劃財務處處長丁宇一語道破天機:“這是預算執行的需要。若預算未執行完,財政就要收回,必然會影響第二年的預算編制。”現在通行的預算方式是“基數預算”,每一年的預算視上一年度的收支情況而定,一些部門為了確保部門利益不縮水,就會設法花完預算,至于錢花得是否冤枉,則不是考慮的重點。

圍繞政府采購招投標的幾重利益魅影,形成一個堅不可摧的利益衍生體,其賴以生存的土壤就是政府采購的制度漏洞。吉林省社會科學院研究員傅大中指出:“審批關、招投標關和公告關都有漏洞,使一些地方的監督形同虛設?!币胱叱觥霸秸性劫F”的怪圈,必須在制度和程序上“補漏”,通過細化監督和懲戒機制,嚴厲打擊商業賄賂,全面推行“零基預算”,讓各種利益魅影無處遁形。

  • 責任編輯:林雯晶
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