政府指導價管理就能遏制教輔亂象？

內容：新華社北京4月23日電據國家發展和改革委員會23日介紹，從2012年秋季學期開始，國家對中小學生使用的主要教輔材料實行政府指導價管理，大幅降低價格標準，減輕學生教輔材料經濟負擔。（4月24日西安晚報）

關于教輔材料問題，2011年9月1日和2日，焦點訪談用《教輔亂象背后的利益鏈》為標題，報道了教輔材料主要的利益鏈，是各地的教育局和學校，教輔的回扣能達到50%。當時筆者就曾撰文指出，教輔亂象頻出，是因為教育體制的弊端。但時至今日，教育依舊是在用九年義務教育之名，行收費之實。

教輔市場的亂象，其中最重要的原因就是，九年的不義務教育。很多國家實行全免的義務教育，學生上學的所有費用都是政府負擔，包括課本，練習冊，試卷，作業本，筆等等的學生用品，而有的國家還每學期都給學生發放一定數額的補貼。但在我們國家，所謂的九年義務教育，只有學費被免收了。而課本也只有縣級以下的地區才免費，并且還是只有幾個省份在試點，不是全國所有的縣級以下地區全免。其他的教輔類學生用書，更是不在免費之列。

在現行的教育體制下，教輔材料良莠不分，監管乏力，這已經是長期的詬病。主管教育的部門，為何會失職不去監管，或者監管不善呢？全國的中小學生大概有2億多，這些學生在每個管理或者負責的部門看來，都是一個巨大的蛋糕，蛋糕的背后就是為學生奉獻的家長們的錢包。這也就是教輔材料的價格連年增高的原因，這塊肥肉無論是誰吃到，都會滿嘴流油。

教輔材料實行政府指導價管理，在領導們看來或許能暫時穩定教輔亂象。但硬性制度下，受到沖擊的不會是利用教輔發財的書商。很簡單，下學期政府指導教輔定價降低，出版的教輔材料完全可以先大幅提價，然后在政策的指引下，下降一部分價格，這樣表面看起來，經過政府的指導，教輔價格回落，但實際上教輔材料的漲價依舊。如果政府還要定位控制某一品種教輔的話，出版社完全可以參照藥品降價的做法，換湯不換藥。由此看來，政府插手后的教輔，不會是某些領導希望的整頓規范的市場，而是更加混亂的教輔市場。

當年大禹治水時，曾以疏來代替堵，意即疏導比圍堵重要。同樣，教輔材料的做法只能治標，卻不能治本。想解決教輔材料的混亂，首先，就是政府要拿出誠意來實行真正的九年義務教育，只有真正做到全免費，那么教輔材料的定價自然會回歸到正位。其次，提高教師素質，給教師相應的社會地位，而不是官位。第三，就是教育自主化，只有學校學會了獨立，才會讓學生們學會自立。北京大學錢理群教授說過：我們的教育是在培養一大批“精致的利己主義者”，而我們的教育體制，正在培養大批這樣的“有毒的罌粟花”。這是應試教育的悲哀，這更是一個民族的悲哀。

政府指導不是一根救命稻草，不用隨便哪個部門都能抓來用。而筆者也還是那句老話，教育體制不改，教輔，就是你傷不起的管理。