廉政公寓或是“鳩占鵲巢”

12月17日，北京朝陽區政協委員姜漢提交提案，建議政府劃撥公租房作為公務員廉政公寓，并表示希望廉政公寓從公檢法系統首先試行。姜漢認為，法官、檢察官、刑警手里掌握著直接涉及百姓切身利益的國家權力，但收入普遍較低，解決這部分人的住房保障問題尤其重要。（12月18日《京華時報》）

在高薪養廉問題上，筆者覺得存在一個普遍誤區，就是寄希望于用高薪來達成廉潔的效果。實際上，與其說有一些國家實行的是高薪養廉制度，不如說實行的是“養廉才給高薪”制度。兩者區別在于，前者的高薪沒有廉潔這個前提，是一種謬賞，后者的高薪是廉潔之后的獎勵。

公租房政策出臺的目的，是為解決新就業職工等夾心層群體住房問題，并不排斥法官、檢察官、刑警等職業群體。然而，姜委員的提案并非“法官、檢察官、刑警可住公租房”，而是公檢法系統公租房“集中在某個小區”，這樣一來，味道就變了。這么做，實際上剝奪了其他人員申請居住該小區的權利，有違公租房政策本意。

公租房應該體現“公”的特點，應該面對政策允許的所有群體，不論是法官、檢察官，還是工人，都應遵守同一個規則。在規則之下另立小眾化的規則，很可能形成特權。姜委員提出“廉政公寓申請、審核及配租管理辦法，可以參照《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》制定，但建議標準可稍微放寬。”所謂放寬該如何把握，恐怕連他自己都講不清。

公租房的資源是有限的，這種“放寬”，對其他需要公租房的人員而言，就是利益被侵犯。姜委員的建議是以損害他人利益為基礎，本質上也是“鳩占鵲巢”，是典型的分配不公；姜委員同時提出，“凡是申請廉政公寓的公務員，都必須向組織申報個人財產”。想法雖好，可惜似乎是建在空中樓閣之上。實行公職人員財產申報目前還遙遙無期，一個建立在未實行制度之下的提案，理性體現在哪里呢？

當然，如果姜委員的提案，在公務員申報個人財產方面有詳細建議并形成體系，那么，可以認定他的建議沒有邏輯斷裂。但即便在這種情況下，人們仍然要質疑：如何保證有效執行？在這個問題沒有解決的情況下，僅憑一句“必須向組織申報個人財產”無疑是不切實際的。總而言之，姜委員的建議本質上有違公平公正，建議依賴的前提也是空洞虛假的。因此，“廉政公寓”并不是一個好主意。