那么，2009年國土資源部為何特別急？地王頻出、地價高漲，甚至是“面粉貴過面包”，同時媒體不斷曝出各地“曬太陽”的老地王們。同時，“國十一條”明確規定：“增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發利用效率。國土資源部門要嚴格土地出讓價款的收繳，深化合同執行監管，加強對閑置土地的調查處理，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。”

所謂“三步走”的第二步，實質是地方政府的態度終于開始轉變，正兒八經地把打擊囤地當成一件事了。北京、上海、海南以及其他諸多城市的做法，主要體現在兩點：一是殺一儆百，就是要讓開發商認清楚形勢，政府并非不敢收回土地，而只是不愿太絕情而已；二是明確規定，欠地款的、不按合約動工的開發商，禁止在本地繼續拿地——這對于大型地產商絕對是無法忍受的。

國土資源部的法規是鐵面無私的。地方政府邁出的“第二步”，從政策可操作性層面考量，是很關鍵、也是很有價值的，有意的過渡和緩沖一下，讓開發商們意識到囤地后果的嚴重性。經過第二階段后，對于少數頑固不化的開發商，只能鐵腕待之：一年不開工罰款，二年不動工收回。這是打擊囤地的“第三步”了。筆者預計，早則今年下半年，晚則明年，“第三步”就會邁出。