譚浩俊：行業收入差距大不僅是分配問題

據媒體報道，人力資源和社會保障部工資研究所最新發布的數據顯示，中國收入最高和最低行業的差距已達到15倍，從目前的資料看，中國行業收入差距已躍居世界之首。與此同時，其他市場經濟國家行業之間的收入差距，最高也就3倍，一般都在2倍左右。

盡管行業收入差距已經“躍居”世界第一，但是，令人擔憂的是，這種差距還呈繼續擴大趨勢，且拉大的步伐在加快。

如果行業收入差距的拉大，是平等條件下市場競爭的結果，自然是公平合理的，也是有利社會社會發展與進步的。即便收入差距的拉大會影響社會的穩定與和諧，也可以通過收入分配制度的改革進行調整和完善。

現在的問題是，我國出現的行業收入差距拉大問題，并不是簡單的收入分配體制不合理、機制不健全，更多的是因為行業壟斷、收入分配行為不規范甚至違法亂紀造成的，如果僅僅局限于收入分配體制的改革和完善、收入分配機制的調整與健全，要從根本上解決行業收入差距拉大問題，是很難做到的。

在我國目前的高收入行業中，除了極少數行業是依靠技術、管理、創新、對市場的適應和把握等形成之外，絕大多數都是憑借對政策、資源、審批等的高度集權和壟斷形成的，甚至有極少數行業，是通過將生產、經營、市場、監管、執法、處罰等于一體形成的，如煙草行業。所以，在中國，壟斷是造就行業收入差距拉大、并將這種差距不斷推向新高的最主要原因之一。

而壟斷的性質，也不像傳統經濟學上所描述的，是通過壟斷寡頭的形成，控制了市場的經營權、定價權和銷售權，而是依靠行政權力，包括行政許可權、行業準入權、資源占有權、價格制定權、行政執法權等，對生產、市場、經營、管理等進行高度控制和左右，使市場這只無形之手，根本沒有任何力量可以對這些行業發揮作用。甚至國家宏觀調控和經濟綜合管理部門也必須聽命于這些行業和企業，受制于他們的行為和要求。

高收入行業的不規范行為，是導致行業收入差距不斷拉大的重要原因之一。單純地看高收入行業的收入水平，如工資、獎金、福利等，似乎收入并沒有這么高，與其他行業的收入差距也沒有這么大。但是，一旦透過表面收入，看一看收入之外的東西，可能收入差距形勢就更不容樂觀了。不久前，有媒體披露，某保險公司利用公款為企業高管購買了高額商業保險，以至于這些高管在退休以后，仍然可以拿到幾十萬，甚至上百萬的“退休金”。而某銀行工作人員也向媒體透露，其收入一半以上都是非工資性收入，包括各種非規范性補貼、補助以及非政策規定的保險等。非工資性收入、不規范性收入比重如此之大、數量如此之多，行業之間的收入差距能不拉大嗎？

國家政策的制定，經常會出現助推行業收入差距拉大的問題。如稅收政策，往往是對企業的征管十分嚴厲，對機關、事業單位的征管要寬得多。不僅如此，對少數壟斷行業的稅收征管，也要寬于其他類型的企業。

所以，行業收入差距大的問題，決不是僅僅依靠調整和完善分配體系就能從根本上解決問題的。而必須從改革行政管理體制、打破壟斷、從機制上鏟除不規范性收入產生的土壤、調整和完善現行稅收管理體制和收入分配機制等各個方面入手，消除一切不利于收入公平分配的因素，才能建立真正公開、透明、公平的收入分配體制和財富流轉機制。