厲以寧：擴大內需十論

五、擴大內需必須先解決中低收入家庭的后顧之憂，這就要實現城鄉社會保障的一體化

要擴大內需必須先解決中低收入家庭的后顧之憂，這就要實現城鄉社會保障的一體化。20世紀30年代大危機的時候，在西方經濟學界發生了一場爭論，當時主流經濟學派是新古典學派，有兩位經濟學家，一個是羅賓斯，一個是坎南，就如何解決當前的失業問題，他們說有辦法：一個人的工作兩個人做，一個人的工資兩個人分，一個人的飯兩個人吃，就解決了。可是，當時年輕的瑞典經濟學者米爾達爾，跟他的同事一起向瑞典政府提交了一個報告，認為解決瑞典的社會問題必須先解決老百姓的后顧之憂，具體政策是大蓋平價房出售、大蓋廉租房出租，讓人人有房子住；再加上失業救濟、教育免費、公費醫療、養老金保障，這些政策是瑞典成為福利國家的開始。二戰結束以后，西方經濟學者再次開會討論30年代初期兩派經濟學家的論斷誰對誰錯（30年代初，凱恩斯主義還沒有出來）。大家一致認為，新古典派是錯的，瑞典學派是對的。新古典派錯在什么地方？一個人的工作兩個人做，一個人的飯兩個人吃，一個人的錢兩個人花，這不會增加社會購買力，這是靠企業內部來解決就業問題的辦法，對社會失業問題是沒有效的，所以瑞典學派在這方面是對的。可見，要擴大消費，就要解決消費者的后顧之憂。消費水平的提高增加了就業，一批人就業后就有收入，收入花掉，別人可以就業了。別人有收入再花掉，更多人就業了。這就是就業乘數理論。

六、要讓農民有財產性收入

要讓農民有財產性收入，這是增加農民收入、擴大民間消費的一個重要途徑。產權要落實到戶。最近幾年進行了集體林權制度改革，林權落實到戶，林權證發到農戶手里，這樣，農民的積極性就調動起來了。假定不是這樣，比如，搞集體林權制度改革，只是承包到鄉、承包到村，就不會有今天這樣的效果。