擴大內需是保持我國經濟平穩較快發展的基本立足點。擴大內需，最大潛力在農村。推進新農村建設，是擴大農村需求的重要途徑。近年來，江西省贛州市立足于欠發達農業大市的實際，通過扎實推進新農村建設擴大農村需求，拉動地方經濟持續健康發展。

新農村建設擴大了農村需求

加強農業基礎設施建設，加大農業科技投入，促進傳統農業向現代農業轉變，形成了巨大的需求。贛州市通過推進果業、生豬、甜葉菊、商品蔬菜、油茶、紙業原料林六大農業主導產業發展，直接帶動大量農業生產資料投入；通過實施土地整理、低產農田改造、病險水庫加固、農田灌渠建設、農業綜合開發等項目，加強農業綜合生產能力建設和農村生態環境建設，形成巨大的基礎設施投入。這些生產性投入以及現代農業的發展，增加了農民收入，擴大了農村消費需求。

推進小城鎮建設和村莊整治，提高小城鎮的集聚能力，改善農村人居環境，直接拉動了內需。贛州市通過推進小城鎮建設和村莊整治，既活躍農村勞務市場、增加農民收入，又刺激農村消費市場，帶動家電、建筑、運輸等相關行業發展，同時還為推進農村工業化、城鎮化和轉移農村富余勞動力提供了有效載體，促進了城鄉協調發展。

加強農村公共服務體系建設，發展農村社會事業，既形成了即期投資，又改善了農民消費預期。贛州市大力發展農村教育、醫療衛生、文化、體育等社會事業，加強農村社會保障體系建設。這不僅增加了農民福利，而且減少了農民消費的后顧之憂。

培育新型農民，改變了農民傳統的消費理念和行為。贛州市通過建立新型農民教育培訓體系，大力培育新型農民，提高農民素質，促進了農村消費結構升級。農民食品消費更加注重營養、健康，衣著消費追求時尚化、多樣化，家庭設備用品、交通和通訊消費大幅增長，文化、教育、娛樂消費平穩增長，精神面貌更加積極向上。

推動新農村建設躍上新水平

新農村建設推動了農村需求不斷擴大，但挖掘農村需求潛力的任務仍很艱巨。我們將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央擴大內需的決策部署，努力推動新農村建設躍上新水平。

加強領導。“三農”工作是全黨工作的重中之重。各級黨委應高度重視“三農”工作，在政策制定、工作部署、財力投入、干部配備上向“三農”領域傾斜。完善“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的工作機制，實行市、縣兩級黨委農村工作部統管農口部門的“大農業”領導體制，提高對新農村建設的領導水平和服務水平。

發展現代農業。基礎設施薄弱、生產力水平低，是制約我國農業發展的突出問題。應保持農業生產投入增幅，提升農業設施裝備水平，積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力、農業經濟效益和抵御風險能力。當前，應重點加大農田水渠、土地整理、病險水庫除險加固等農田水利基礎設施建設力度。

推進村莊整治和城鎮化。改善農村人居環境，提高農民生活質量，重點應抓好兩項工作：一是繼續推進村莊整治。通過幾年來的村莊整治，農民人居環境雖然有所改善，但農村環境落后的現象依然嚴重。贛州市有自然村4.5萬余個，未完成村莊整治的自然村仍占66%，應力爭在10—15年內基本完成村莊整治任務。二是大力推進以圩鎮整治建設為主要內容的小城鎮建設，并依法賦予小城鎮必要的管理權限，增強小城鎮轉移農村富余勞動力、聚集產業、增加就業、壯大縣域經濟的能力。

加強農村公共服務體系建設。加大農村公共產品供給，既能形成即期投資需求，又能形成新的生產能力，為農村未來發展打下良好基礎。贛州市確立了城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高的目標，具體包括：按照使廣大農民“學有所教、病有所醫”的要求，積極發展農村社會事業；根據“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，健全農村社會保障體系，多渠道增加農村社會保障投入；以深化農村土地、戶籍、金融等制度改革為重點，破除城鄉二元結構，統籌城鄉規劃、產業布局、要素市場、基礎設施建設和社會事業發展，讓廣大農民群眾共享改革發展成果。

優化消費環境。良好的消費環境是擴大農村消費需求、提高農民消費質量和生活質量的重要條件。優化消費環境，應著力抓好以下工作：改善以鄉鎮農貿市場為主體的農村市場條件，建設現代農村商品流通體系；嚴格市場監督管理，規范市場交易行為，維護農村市場秩序，凈化農村市場環境；增強農民的維權意識，提高農村消費者識別商品的能力；根據農村市場的特點和農民需求，開發質量可靠、操作簡單、價格合理的產品，并注重加強售后服務；加快完善以農資連鎖、大型超市進農村、萬村千鄉市場工程等為載體的農村新型消費品流通網絡，增加農村消費品種類，提高農村消費品質量。

（作者為中共江西省委常委、贛州市委書記）