《學(xué)習(xí)時報》5月18日發(fā)表朱忠明的題為《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策思考》的文章：要采取“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

采取“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是支持重點鎮(zhèn)發(fā)展。必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關(guān)系，把推動小城鎮(zhèn)上規(guī)模、上水平放到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作的中心位置。可選擇經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的小城鎮(zhèn)作為省重點鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，將周邊較小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并到重點鎮(zhèn)，將其建設(shè)成為集聚能力較強(qiáng)、規(guī)模布局合理、功能設(shè)施較全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心，有條件的要努力發(fā)展成為小城市。為支持省重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)建立與其發(fā)展相適應(yīng)的管理體制。要給省重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)更高的政治地位，領(lǐng)導(dǎo)的政治待遇可實行職務(wù)高配。要賦予重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)政府必要、獨立的行政管理權(quán)限，將縣直部門直接管理的一些機(jī)構(gòu)和人員下放給小城鎮(zhèn)管理。要完善小城鎮(zhèn)政府職能。可按照建立“小政府、大社會”的要求，精簡、充實和調(diào)整小城鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。要進(jìn)一步完善土地、財政體制，給予這些重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)更多的體制傾斜。