您所在的位置: 東南網 > 理論頻道> 熱點關注 > 正文
遲福林:城市化與基本公共服務均等化
m.shockplant.com?2010-05-17 16:56? ?來源:人民日報    我來說兩句

未來的5-10年,我國將處在以發展方式轉變為主線的第二次轉型與改革的關鍵階段。著眼于這個特定背景,廣東省已出臺的基本公共服務均等化規劃,與加快推進結構調整、轉變發展方式相適應。廣東省提出,到2020年,全省基本建成覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系,實現城鄉、區域和不同社會群體間基本公共服務制度的統一、標準的一致和水平的均衡,全省居民平等享有公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障等基本公共服務,使基本公共服務水平在國內位居前列,在國際上達到中等發達國家水平。

廣州市作為廣東省的最大城市,指定未來10年基本公共服務均等化規劃,要有利于實現城市化的建設目標。為此,需要研究城市化與基本公共服務均等化的內在關系,以提升廣州市的綜合競爭力。我認為,這應當是廣州市規劃基本公共服務均等化的特殊性所在。

一、如何客觀判斷城市化時代的發展趨勢?

進入以公平與可持續發展為目標的第二次轉型與改革的新階段,城市化戰略地位開始凸顯。城市化將成為消費主導、富民優先的重要載體。對于廣州市來講,把握基本公共服務均等化的需求,首先要客觀判斷未來5-10年城市化發展的基本趨勢。這里提出4個問題與大家討論。

1.工業化滯后于城市化,城市化滯后于工業化是不是一個現實問題?1978年我國的城市化率只有19%左右,2009年是46.6%。應當說,改革開放30年,我國的城市化進程很快。問題在于,我國的城市化已滯后于工業化。當前,我國已進入工業化的中后期。參照國際經驗,城市化率應當在60%左右。按照這個標準,我國的城市化率滯后于工業化有10-15個百分點。

2.未來5年左右,我國有沒有可能開始進入城市化主導時代?其主要標志是,我國的城市化率由46.6%提升到50%以上,也就是未來5年,城市化率每年提高一個百分點以上。我的判斷是有可能的。第一,我國正處于工業化主導向城市化主導的歷史的拐點。從國際經驗來說,人均GDP4000美元左右,是城市化提升的歷史拐點。第二,未來3-5年,不要講東部,連中部、西部的城市化、城市群、城市帶、城市圈豆處在一個較快增長的階段。第三,中央明確3年放開中小城市的戶籍,我估計5年左右放開大城市的戶籍是大勢所趨。由此,城鄉一體化將有重大突破。從多方面的情況看,“十二五”時期我國有可能進入城市化主導的發展時期。

3.未來5年,進入城市化主導的發展時期對經濟發展方式將產生哪些重大影響?我想至少有3個大方面的影響:第一,促進城市走向公平與可持續發展。城市化的快速發展,將使經濟結構調整、就業收入分配等問題開始突出出來。單純GDP的總量難以解決結構調整、就業、收入分配、資源環境等問題。第二,在這樣一個趨勢下,初步形成由投資主導向消費主導的轉型。今年第一季度,消費與投資貢獻率僅差0.7個點。當然,這與政策刺激因素及階段性特點有關。但總體上看,消費主導的趨勢開始形成。第三,出口導向向擴大內需的發展。我們需要外需,但是隨著后危機時代世界經濟結構的調整,以及我國經濟在國際經濟格局中的變化,作為13億人的大國需要盡快轉到以內需為導向的發展路子上來。

在城市化主導發展趨勢初步形成的背景下,廣州作為全國重要的大城市,作為廣東省主要的城市,它在我國的城市化時代應當扮演什么角色?廣州在過去出口導向的發展中、在工業化主導時代、在追求總量為目標的發展階段,走在全國前列,處在前三位。未來5-10年在城市化主導的發展趨勢背景下,廣州市在全國發展方式轉型中,在珠三角一體化中扮演什么角色,發揮什么作用。總體上來說,應當成為公平可持續發展的具有綜合競爭力的大城市。要實現這個目標,毫無疑問需要在基本公共服務均等化方面走在全國前列。


責任編輯:王秀欽
相關新聞
更多>>視頻現場
相關評論>> 
 趕集網  火車票  福州分類信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼職  福州二手  福州二手車  福州公交
玖玖资源中文字幕一区二区,久拍国产在线观看,美利坚合众国久久一区,免费中文字幕午夜福利片
日本精品视频一区二区 | 亚洲欧洲中文字幕第一区 | 日韩精品不卡在线高清 | 五月婷婷久久字幕 | 亚洲精品911在线 | 日韩中文久久影院 |