深化改革·合理流動　　構建干部交流機制　　激發干部隊伍活力

健全領導干部職務任期、回避、交流制度，成為黨的十七大以來深化干部人事制度改革的重要內容之一。

２００６年６月，中央同時下發了《黨政領導干部任期暫行規定》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部任期回避暫行規定》等三個法規文件，把干部交流制度與干部任期、回避制度，統籌考慮，整體推進。２００９年１０月，中央印發的《２００９—２０１３年全國黨政領導班子建設規劃綱要》明確提出加大干部交流力度的具體舉措。２００９年１２月，中央印發的《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》則進一步明確了完善干部交流回避制度的主要任務。

黨的十七大以來，各地各部門以改革創新精神不斷推進干部交流工作，積累了豐富的經驗。

——要把干部交流納入干部人事制度改革的總體部署來通盤考慮，充分借鑒和汲取公推直選、公開選拔、競爭上崗等干部人事制度改革的最新成果和成功經驗，做到同其他干部制度改革措施相配套，與領導班子和干部隊伍建設相協調。同時，通過構建科學的干部交流機制，優化整合干部資源，激發干部隊伍活力，促進干部能上能下、能進能出、合理流動，從而在整體上推進干部人事制度改革的不斷深化。

——要樹立從基層培養、人才在一線成長的用人導向，注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政機關領導干部，選拔具有基層工作經歷的優秀干部充實各級黨政領導機關，把上級機關的干部放到基層去鍛煉，引導廣大干部由“要我交流”變為“我要交流”，增強到基層工作的緊迫感，積極主動地要求到基層去。

——要重點抓好權力部門和關鍵崗位領導干部的交流，特別是黨政領導班子主要負責人，紀檢監察、組織人事、公安、檢察、審判機關主要負責人，負責資金、項目審批的重點部門、重點崗位干部的交流。同時，努力構建全方位、多層次、多形式的干部交流格局，積極破解中層干部和一般干部交流難題，增強中層干部和一般干部隊伍整體活力。

——要有計劃、有步驟地適時適度交流，實現領導班子動態穩定和結構優化。干部交流也必須“適度”，掌握好交流比例，強化任期和屆別觀念，把干部交流同換屆選舉、領導班子調整結合起來，嚴格控制選任制領導干部尤其是地方黨政主要領導任期內職務變動，避免變動過于頻繁，保持各級領導班子的相對穩定。

——要打破身份界限的限制，解決從基層和生產一線向各級黨政領導機關交流難的問題，為黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍之間和部分條塊之間的干部交流開辟通道，利于干部開闊眼界、創新思維，利于區域、單位、部門之間的優勢互補。

中央組織部有關負責人表示，干部交流作為合理配置人才資源的手段，是黨管干部、黨管人才的一個重要實現方式。

國以人興，政以才治。干部交流工作正處在一個新的歷史起點上。可以相信，隨著干部交流工作制度的不斷完善、交流渠道的不斷暢通，必定能夠交流出干部隊伍的蓬勃朝氣，交流出改革創新的昂揚銳氣，交流出為民、務實、清廉的磅礴大氣。