二、積極發展黨內民主，必須堅決維護黨的團結統一，堅持民主集中制

黨內民主是黨的生命，黨的團結統一也是黨的生命。在積極發展黨內民主的同時，全黨同志必須堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。當前，有的同志對發展黨內民主仍有許多顧慮，最主要的就是害怕黨內民主會影響黨的團結統一，認為發展黨內民主的風險成本大于潛在收益。同時，我們在發展黨內民主過程中發現的一些問題，也與一些同志對黨內民主和黨的團結統一的關系理解和把握不準有關。可以說，能否正確把握發展黨內民主與維護黨的團結統一的關系，關系到黨內民主建設能否積極進行，關系到黨的建設的全局。

一方面，發展黨內民主必須以維護黨的團結統一為根本目的。蘇聯解體的一個重要教訓，就是將發展黨內民主片面化、極端化，使黨變成了失去嚴格政治紀律的松散團體。我們黨的歷史上，也曾有過“大民主”的教訓。實踐證明，離開維護黨的團結統一來談黨內民主，發展黨內民主就失去了方向和意義，就會導致無序和混亂，最終只能是削弱黨的戰斗力。對于我們這樣一個有7000多萬黨員、360多萬個基層組織、正領導著建設中國特色社會主義這一偉大事業的執政黨來說，維護黨的團結統一至關重要。

另一方面，黨的團結統一也只能是在黨內民主基礎上的團結統一。團結不是一團和氣，統一也不是一言堂，它必須是而且也只能是“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒”，充分開展批評與自我批評的結果。只有發展黨內民主，才能切實增強廣大黨員對黨的理論認同、政治認同、事業認同和情感認同，才能真正維護和增強黨的團結統一。離開民主來談維護黨的團結統一。也只能是經不起考驗的假團結和假統一。在國際共產主義運動史上，有過不少搞“一言堂”的教訓，這些事例一再警示人們，沒有民主的假團結和假統一最容易引起廣大黨員和群眾的反感，最終只會葬送黨的事業。

發展黨內民主與維護黨的團結統一是有機促進的辯證關系。只有民主的辦法才能真正實現黨的團結統一，也只有在團結和諧的政治氛圍中才能不斷深化黨內民主。我們在發展黨內民主的過程中，任何時候都不能忘記維護黨的團結統一這個大局，都要把維護黨的團結統一作為應盡的義務，正確處理民主和集中、權利和義務的關系，把全黨的意志和力量凝聚到全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的奮斗目標上來。要教育廣大黨員增強黨紀觀念，嚴守黨的政治紀律和國家法律法規，堅決反對自由主義和分散主義，決不允許各行其是，任何人都不能為所欲為。中央是黨的團結統一的核心，維護黨的團結統一，必須堅決維護中央權威，切實保證中央政令暢通。

發展黨內民主和維護黨的團結統一在制度上的一致要求，就是作為我們黨根本組織原則的民主集中制。黨內民主表明的是黨的民主性質，屬于政治屬性范疇；而民主集中制表明的是黨的組織結構和運行機制，屬于組織原則和領導原則范疇。從某種意義上講，黨內民主這一政治原則要比民主集中制這一組織原則更根本和更基硎；，發展黨內民主與堅持民主集中制的關系，是黨的政治屬性與組織原則的對應關系。落實黨內民主的基本途徑，就要是進一步堅持和完善黨的民主集中制。堅持和完善黨的民主集中制，就是要在組織原則上進一步落實黨內民主的政治要求。就民主集中制的實施過程看，戰爭年代與和平建設時期會有不同的要求，但這都不改變民主集中制是我們黨的民主性質的反映的本質。現階段，我們發展黨內民主的重點，就是要加強和完善民主集中制這個制度建設；當然，這并不是發展黨內民主的全部，發展黨內民主還包括普及民主觀念和發揚民主作風等內容。

總之，發展黨內民主與維護黨的團結統一是相輔相成的高度統一，堅持民主集中制是發展黨內民主和維護黨的團結統一的一致要求和重要保障，只有真正弄清了發展黨內民主與維護黨的團結統一及堅持民主集中制的關系，才能積極穩妥地推進和發展黨內民主。