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當前我國官員問責復出機制的失范與完善
m.shockplant.com?2010-03-11 11:17? 梁棟 鄭曙村?來源:人民網    我來說兩句

問責復出機制的失范具有很大的危害性:

第一,弱化黨的執政能力、降低政府公信力。加強執政能力建設是當前中國共產黨面臨的一項重大課題。加強黨的執政能力關鍵就是要建設一支既有理論素養、又有實踐經驗,既有領導水平、又有創新能力,既能夠擔當重任、又能經得起風浪考驗的德才兼備、高素質的干部隊伍。然而,一些“德”“才”倍受質疑的“問題干部”不經過嚴格把關,“神秘秘”、“靜悄悄”地復出,必然會對黨的干部隊伍建設產生負面影響,這勢必弱化黨的執政能力。一個有較強公信力的政府應該是負責任、法治和信息公開的政府。但目前官員復出則從這三個方面降低了政府的公信力:一是它導致政府不負責任。政府不是積極主動地回應民眾要求,而是消極被動地回應民眾的要求。二是破壞法治。出現權大于法、部門規定大于法、單位文件大于法和個別領導人的言語大于法的現象,損壞了民眾對法治政府的信仰。三是它違背信息公開制度。官員復出的依據、過程、方式等都避開了民眾的知情、參與和監督,成為政府“閉門造車”的“杰作”。

第二,腐蝕主流的社會主義政治文化。主流政治文化指的是在社會政治生活中占據主導地位的、被大多數人所接受的政治文化。中國特色社會主義政治文化是當代中國先進文化的重要組成部分,符合最廣大人民群眾的根本利益,是當代中國的主流政治文化。吏治文化和公務人員任用文化是主流政治文化的重要組成部分。它們的形成和維持是通過民眾自覺、廣泛、有序的政治參與,從而實現對政治秩序的自覺維護。但官員的復出現象卻破壞著吏治文化和公務人員任用文化,從而對主流政治文化產生一種腐蝕。首先,這種文化腐蝕主流政治文化,導致合法性危機。社會成員對政治體系這種不負責任的問責在心理上產生厭惡、反對甚至反抗意識。社會成員在政治生活中自愿為政治體系的正常運轉提供必要的支持率必然下降。其次,這種文化破壞政治穩定。主流文化因這種文化的腐蝕而偏離正確的輿論導向,起不到指導和規范人們政治行為的作用,使民眾對國家政治統治體系、政治過程、公共政策取向的錯誤認識得不到有效的匡正,從而破壞政治穩定。第三,這種文化不利于政治發展。這種問責不徹底的復出文化必然誤導人們的思想,從而導致對政治體制改革的誤解、不支持,使政治發展流產。

第三,影響社會和諧。社會和諧的主要標志之一是和諧的干群關系,官員和人民的關系是否和諧關系黨的生死存亡、關系黨和國家事業的生死存亡。官員和人民在革命時期形成的“魚水情深”的和諧合作精神在現代化建設時期顯得更加重要,它關乎整個社會的和諧穩定。問題官員帶“病”復出,缺少組織程序,規避考查監督,忽視群眾意見,缺少透明度,蔑視輿論,必定破壞干群關系,從而影響整個社會的和諧。


責任編輯:王秀欽
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