改革開放30多年來，我國各個地區的面貌都發生了巨大變化，但地區收入差距呈擴大趨勢，對經濟社會發展大局提出了挑戰。研究和分析地區收入差距變動的趨勢和特征，有利于有針對性地采取政策措施，促進區域協調發展。

地區收入差距變動的主要特征

地區收入差距在經濟發展過程中逐漸擴大，在體制改革過程中階梯上升。隨著我國人均GDP從1978年的381元上升到2007年的18934元，總體地區收入差距基尼系數從0.12上升到0.21。1992年以后，我國市場取向的改革步伐加快，地區收入差距基尼系數從1992年的0.15上升到1995年的0.17。2001年我國加入世界貿易組織以后，地區收入差距基尼系數擴大到2007年的0.21。這說明，我國地區收入差距擴大是發展中的不平衡、改革中的不同步，需要用發展和改革的辦法來解決。

農村地區收入差距大于城鎮地區收入差距，而且波動更為明顯。農村地區收入差距大約解釋了總體地區收入差距的23%，遠大于城鎮地區收入差距對總體地區收入差距3%左右的解釋率。這既反映出農業更易受自然條件等因素的影響，也說明我國城鎮居民長期以來存在著平均主義分配傾向（特別是2002年以前），而近年來適度拉大的城鎮地區收入差距，在一定程度上是合理的。

較之東、中、西部地區間的收入差距而言，城鄉收入差距是總體地區收入差距形成和變動的主要原因。30多年來，城鄉收入差距對于總體地區收入差距的解釋率平均為74%，而東、中、西部地區間的收入差距對于總體地區收入差距的解釋率平均為17%。這說明，縮小地區收入差距的著力點在于，進一步提高中西部欠發達地區居民特別是農民的收入水平。

東、中、西部各自內部的收入差距普遍大于東、中、西部之間的收入差距，其中，西部地區內部的收入差距最大。相對于東、中、西部之間的收入差距，它們各自內部的收入差距是我國地區收入差距的主要構成部分，對于總體地區收入差距的解釋率在80%以上。

地區收入差距變動的原因及應對

30多年來地區收入差距的演變，是物質資本和人力資本積累、地理位置、對外開放、國家發展戰略、勞動力遷移、城鎮化、國家相關政策調整等多種因素交織作用的結果。未來，這些因素還將繼續發揮作用。因此，應采取有針對性的政策措施，矯正和引導相關因素發揮作用的方向和力度，改變地區收入差距擴大的趨勢。

加快中西部地區的物質資本積累。繼續加大對中西部地區的財政轉移支付力度；通過提高市場化水平、加大交通基礎設施投入力度等，改善中西部地區的軟硬環境，以吸引更多的資本流入；大力發展資本市場，提高融資能力。

促進勞動力合理有序流動。取消限制勞動力流動的制度障礙，逐步弱化以至廢除城鄉分割的二元戶籍制度，大力培育勞動力市場，科學推進城鎮化建設。

努力增加農民非農收入。基于比較優勢原則，繼續扶持中西部地區鄉鎮企業發展；在稅收和融資方面支持農戶開展非農產業經營。

加大中西部地區人力資本投入。例如，大力普及基礎義務教育，組織開展各種就業培訓等，以提高農民的就業能力和收入水平。