【內容提要】網絡反腐之所以能夠成為一個內涵明確的概念，就在于它在本質上整合了三方面的內容，即網絡、民意、執政能力。網絡以其獨有的特征，一方面吸納了民意表達，有效整合了民眾的智慧和意見，形成了一個良性互動的社會民主環境，從而對執政、施政行為產生了無所不在的監督和約束。另一方面，網絡也為執政者和施政者提供了一個全新的平臺和嶄新的對話方式，可以更為清晰、理性、全景式的把握民眾心理和社會輿論氛圍，從而有的放矢的開展工作，與時俱進的提高執政、施政能力，從而在內部減少并消除腐敗發生的可能性。網絡為反腐敗提供了兩大支柱，一是陽光下的“扁平社會”，二是逐步精英化的執政群體，而前者尤為重要，也凸顯了網絡反腐作為全新反腐利器的優勢。

【關鍵詞】網絡 反腐 民意

2008年，注定成為中國網絡監督標志性的一年。從“白宮書記”張治安陷害舉報人、黑磚窯事件負有領導責任的段春霞違規復出、抽“天價煙”的房產局長周久耕被免職，到原湖南省株洲市紀委書記楊平網絡反腐、株洲發布全國首個網絡反腐文件將網絡反腐推向制度化，網絡在推動輿論監督和制度反腐方面成為一股不容忽視的力量。

一、網絡反腐內涵概述

（一）何謂網絡反腐

網絡反腐，即通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對執政行為的監督和對權力的約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業的新方式。

（二）網絡反腐的本質

網絡反腐之所以能夠成為一個內涵明確的概念，就在于它在本質意義上整合了三方面的內容，即網絡、民意、執政能力。網絡以其獨有的特征，一方面吸納了民意表達，有效整合了民眾的智慧和意見，形成了一個良性互動的社會民主環境，從而對執政、施政行為產生了無所不在的監督和約束。另一方面，網絡也為執政者和施政者提供了一個全新的平臺和嶄新的對話方式，可以更為清晰、理性、全景式的把握民眾心理和社會輿論氛圍，從而有的放矢的開展工作，與時俱進的提高執政、施政能力，從而在內部減少并消除腐敗發生的可能性。網絡為反腐敗提供了兩大支柱，一個是陽光下的“扁平社會”，一個是逐步精英化的執政群體。本人認為，前者尤為重要，也凸顯了網絡反腐作為全新反腐利器的優勢。

（三）網絡反腐的特征

1、快捷性與廣泛性。這一點是基于網絡技術及其應用的特點。網絡技術應用的一個最直接的優勢就是，信息資源的瞬間共享和傳播。這就為民眾提供了高速高效、暢通無阻的反饋渠道，極大的便利了民意的表達，有效緩解了傳統信訪程序所帶來的民怨積壓。同時信息的廣泛傳播也擴大了典型事件的曝光面和曝光力度，從而極大的激發了民眾監督的熱情。

2、平等性和全民性。網絡沒有門檻限制，任何人都可以在網上表達意愿，這就形成了官民平等對話、信息及時反饋的良性慣例，有效克服了傳統信訪方式的那種“門難進、事難辦、臉難看”的官僚機制，從而將官民之間的隔閡徹底拆除，有助于民眾舉報腐敗事件的舒暢性。

3、匿名性和透明性。這是網絡最吸引人之處，也是網絡反腐最引以自豪的特征之一。匿名表達使得網民獲得前所未有的安全感和主體地位，從而能夠獲得真正的監督熱情和自由，一改過去擔心打擊報復的情況。而執政者也可以通過打造反腐網絡來打造透明政府，將執政行為的細節都公布于眾，讓腐敗行為無處遁形。