從全要素生產率看高質量發展

【學者隨筆】

緣起：黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，并提出全要素生產率的概念，這個經濟學中常用的概念，具體是什么含義？如何進行測算？如何使用這一概念對經濟效率進行判斷，并以此加深對我國經濟高質量發展的認識？

生產率衡量的是資源利用效率。資源是稀缺的，讓稀缺資源發揮最大效用是任何生產過程都追求的目標。生產過程中使用的各種資源又被稱為投入品。

在人類的生產過程中，投入品種類很多。在經濟學分析中，一般把使用的資源分為四大類，即勞動、自然資源、資本和企業家才能。其中勞動自然而然是投入品之一，沒有勞動就沒有生產過程。自然資源也是投入品，經濟學中的自然資源是指沒有經過人類活動改造過的、大自然的恩賜，比如山川、河流、陽光、風、雨以及各種野生的動植物、各種礦產等。資本則是人類用自己的勞動對自然資源改造之后形成的各種能夠用于生產過程的物品，比如從古至今人類在生產過程中使用的木棍、石塊、骨針、犁、機器設備、廠房、道路等。企業家才能就是組織生產、服務人類各種需要的能力，在資本主義經濟興起之后，企業家才能才被認為是重要的資源。

既然有這么多種資源，那么每種資源是否得到有效利用就非常值得關注。于是，人們就用勞動生產率衡量勞動的利用效率，用資本生產率衡量資本的利用效率，用萬元產值能耗衡量能源利用效率，用每畝地的糧食產量衡量耕地利用效率，用每畝地上的工業產值衡量工業中土地的利用效率，等等。

但這些指標有一個共同的問題，就是只能衡量某一類投入品的效率，無法反映一個生產單位的整體效率；而且，在衡量同一生產過程時，不同指標衡量出來的結果往往是互相矛盾的。比如，假定有兩個生產單位——打獵隊伍，在同樣的時間和其他條件下，甲隊用3個人、3支槍，乙隊用4個人、2支槍，假定最終打到的獵物都是12只。那么甲乙兩隊的勞動生產率分別是每人4只和3只動物，甲隊生產率更高；但甲隊的資本生產率是每支槍4只，乙隊是每支槍6只，乙隊的生產率似乎更高。那么，到底哪個隊的生產率更高呢？如果你是領導，你需要在這兩個隊長之間提拔一個人，假定提拔的標準是誰生產率高就提拔誰，你該提拔哪一個隊長呢？

如果單純考慮勞動生產率或者資本生產率，很難判斷誰生產率更高，提拔了其中一個人，另外一個必然不服氣。這就需要綜合考慮勞動、資本兩種投入品。綜合考慮勞動、資本之后得到的生產率，就是所謂的“全要素生產率”。如果一個生產過程除了資本、勞動之外還有其他投入品，比如自然資源，那么就需要把這些投入品都考慮進去，“全要素生產率”中的“全”字，意思就是考慮所有的投入品。

問題是，怎么綜合？這就需要把多種投入品根據一定的規則綜合成一個單一的“全要素投入指數”。構造這一指數的方法多種多樣，經濟分析和現實生產管理中經常用到的方法有以下幾種。

第一，最簡單的辦法是只考慮其中一個投入品，完全忽視其他投入品的作用。比如，如果決策者認為機器不重要，只有人重要，他給資本的權重就是0，此時的全要素生產率就是勞動生產率；相反，如果決策者認為人不重要，只有資本重要，他給勞動的權重就是0，此時的全要素生產率就是資本生產率。當然，一般情況下不會如此極端，多數人會認為勞動和資本都很重要，只不過重要性不一樣而已。給資本和勞動不同的權重，就形成一個包含了勞動和資本的全要素生產率。

第二，將勞動、資本兩種要素的使用量相加或相乘，再用總產出除以這個總的要素投入量。比如，以上打獵的例子，相加的結果是兩個隊的投入都是6，用總產出即12只獵物，除以各隊的總投入，全要素生產率就是2，兩個隊生產率一樣；相乘的結果是甲隊的投入是9，乙隊是8，甲乙兩隊的全要素生產率分別是1.33和1.5，乙隊生產率較高。

第三，兩種要素數量相加或者相乘都顯得過于簡單，于是人們發明了其他綜合考慮兩種要素的方法。這就是把兩種投入品作為自變量，用一定的函數形式構造出一個新的“全要素投入指標”。總產出跟這個“全要素投入指標”之比，就是全要素生產率。這個函數的形式可以多種多樣，取決于研究者的偏好，當然也要有合乎經濟規律的一些具體特點。它可以是線性的，即同時需要具有三個特點：每個要素的權重是固定的，權重跟相應要素是相乘的，各要素跟權重相乘后是相加的。這種函數的圖形是直線。比如決策者給勞動和資本的權重分別是0.6和0.4，那么兩隊的綜合投入量就分別是3和3.2，顯然乙隊的全要素生產率低于甲隊。這個函數也可以是非線性的，即上述線性函數的三個特點中任何一個被違反的情況下的函數，這種函數的圖形不是直線。在經濟學研究中，經常用到的非線性函數是“科布—道格拉斯函數”。

從上述介紹可以看出，“全要素生產率”具有以下特點。

一是沒有量綱。它是綜合了各種投入品形成的一個指標，各種投入品的衡量單位（量綱）不一樣，最后形成的是一個沒有量綱的指標。

二是由于構造全要素投入指數的方法不同，不同研究得出的全要素生產率之間是不可比的。函數形式不同、考慮的投入品種類不同、每種投入品的權重不同，得到的全要素投入指數就不同，得到的全要素生產率也不同。所以，在談論全要素生產率時，一定要注意其可比性。

三是在構造全要素投入指數時，被考慮到的投入品必須是可定量衡量的。全要素生產率越高，即同樣的投入可以獲得更多的產出，說明那些可以定量衡量的因素如勞動、資本、自然資源等的利用效率就越高，也意味著那些無法被定量衡量的因素的貢獻就越大。因此，“全要素生產率”實際上反映的是生產過程中無法被定量衡量的那些因素的貢獻，這些因素包括技術、制度、企業家才能、人力資本、規模報酬、產業結構、對外開放度等。提高“全要素生產率”，實際上就是要加大技術、制度、企業家才能、人力資本、規模、產業結構、對外開放度等因素的投入，通過技術進步、人力資本提升、結構性改革、擴大開放等等，來提高可以定量衡量的資源的利用效率。

通過增加勞動、資本、自然資源投入實現的增長被稱作“粗放式增長”，通過提高全要素生產率實現的增長被稱為“集約式增長”。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動實現高質量發展，轉變經濟增長方式是重點，意味著我國必須從“粗放式增長”轉向“集約式增長”，加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變，通過效率變革推動我國經濟實現高質量發展。因此，黨的十九大報告中明確指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。