福建牢記總書記囑托 全力推進科學發展再上新臺階

摸清權力家底，福建“開門”搞改革。去年底，我省公布省級49個部門的行政權力清單，大力推行整合精簡；非行政許可審批一個不留；公開省直55個部門的責任清單。

為激發市場內生活力，我省將企業投資項目核準權限下放市、縣，省級僅留30項；253項省級行政許可事項下放到福建自貿試驗區，占比達80%，企業從此“審批不出區、辦事不出區”；建立行政審批委托制度，廈門市、平潭綜合實驗區、漳州古雷石化基地、泉州市被賦予一批審批投資權限……

為促提效增速，各部門和地市頻出新招。

破解“層層審批”弊政，省發改委出新規，明確法律法規未明確由市、縣初審的事項，省級直接受理；省食藥監局推行“三集中”改革、實行“一站式”服務后，審批專用章從22枚減少為1枚；廈門市的“多規合一”建設項目審批流程改革，讓總審批時限從180天“直降”到49天；福州推行“三并三聯”審批模式，變3個階段26個審批事項為7組并聯審批，審批時限縮短2/3……

政府權力“瘦身”，職能“健身”，讓企業發展動力倍增。數據顯示，今年前三季度我省民間投資9232.28億元，同比增長18.1%，占全省投資的比重為60.2%，拉動全省投資增長10.9個百分點。

改革，讓部門形成合力——

市場門檻高，貿易不便利，長期以來困擾著投資者。這背后，是部門間平行運作、各自為政。全面深化改革，就要破除這一頑疾，變平行為聯動。

領全國之先的“一照一碼”改革便是改革的范本。改革的背后，是工商、質監、稅務、海關、商檢、公安等多個部門反復溝通協調和一些部門主動放權讓利的擔當。

改革初見成效。從4月21日掛牌到10月30日，福建自貿試驗區共新增企業8232戶，同比增長4.13倍；注冊資本1804.78億元，同比增長11.44倍。

今年9月，廈門海關與廈門檢驗檢疫局啟動“監管互認”試點工作，是繼“三個一”模式、“一站式查驗場”后，關、檢部門再度攜手。“監管互認”，即對雙方都要查驗（檢驗）的貨物，關檢一方進行查驗（檢驗）并記錄，雙方共享、互認查驗結果和數據。新模式下，進出口企業縮短40%的通關時間，降低50%的人力成本，每集裝箱節約成本600元。

改革，讓市場更具活力——

開放是福建的優勢，對臺是福建的特色。

5月起，福建自貿試驗區實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，福建海峽基石商業保理有限公司幸運地拿到了首張外商投資企業備案證明。“之前，投資商業保理是受限的，現在負面清單外的外資項目僅需要備案，商業保理企業將大量落地。”企業代表曾志勇表示。

第一時間，我省落實負面清單外領域產業擴大開放措施，在融資租賃、保稅展示交易、跨境電商、境內外維修等專業技術服務方面出臺了近20份規范性文件或操作流程，引來大批外資企業、臺資企業布局新開放領域。截至9月30日，就有324家新設外商投資企業通過備案設立，同比增長285.7%。

以自貿試驗區為起點，數十項改革開放新舉措覆蓋全省，讓企業和百姓受益。

我省在全國率先建成的國際貿易“單一窗口”，實行“一個平臺、一個界面、一點接入、一次申報”模式辦理國際貿易業務，目前在線運行項目48個，直接服務企業3700多家；平潭、福州先后啟動跨境電商直郵進口、保稅進口業務，省內消費者購買進口商品更享實惠……

如果說自貿試驗區建設引領福建改革創新，海絲核心區建設則帶動福建進一步開放開發。

一年來，我省在拓展與東盟自貿區的經貿合作、擴大與印度洋沿岸國家的貿易總量、支持企業到海絲沿線國家投資等方面加快步伐。

6月，我國首家海產品線上交易所——中國－東盟海產品交易所，完成第一筆跨境交易，首次實現中國海產品跨境交易的“線上交易、線下交收、人民幣結算”；馬來西亞、泰國等海絲沿線國家已在我省舉辦多場投資環境推介會和說明會；我省鼓勵企業赴境外設立工業園區和福建商品城，位于柬埔寨貢布省的中國（福建）工業園區已現雛形，占地10萬平方米的“波蘭中國福建商品城”完成一期招商……

與此同時，我省不斷加快推進對臺領域的先行先試，在促進兩岸經貿以及人員往來便利化、常態化、務實化方面相繼推出一系列務實有效的舉措。

對部分臺灣貨物“先驗放、后報關”，對臺灣水果“邊抽樣檢驗、邊上架銷售”，對臺灣電器、食品等進口采信臺灣官方認證和檢測結果、便利臺車入閩……一項項獨有的對臺貿易便利化舉措，讓平潭臺灣商品免稅市場對臺灣客商的吸引力日益升溫。截至10月31日，已入駐商戶243家，臺資占比六成以上，完成銷售額6.1億元。

福州海關推出的簡化ECFA原產地證書提交手續的優惠措施，可讓ECFA項下享受關稅優惠待遇貨物的平均進口時間至少減少1—2天，不僅惠及省內600多家企業，還可吸引更多ECFA項下貨物從福州口岸進口。

位于廈門的兩岸青年創業創新創客基地率先對臺灣青年創業者開放，已經吸引了135個創業團隊申請入駐，其中70%為臺資，這讓“大眾創業、萬眾創新”更添“臺灣味”。

改革釋放紅利，開放更富生機，新福建建設邁開大步。