廈門市市場監督管理局：瞄準一流 創新助企發展

廈門市市場監管局工作人員指導企業辦理相關業務。（廈門市市場監管局 供圖）

廈門日報記者 陳泥 通訊員 鄭倩 廖園芳 劉瑩瑩

優化營商環境是推動高質量發展的生命線。如何讓生命線更具生命力？今年來，廈門市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）在優化營商環境上下真功夫，瞄準一流目標，持續提升登記審批便利化水平，創新市場監管方式，強化知識產權運用和保護，著力打造寬松便捷的準入環境、公平公正的發展環境、安定有序的法治環境，讓經營主體活起來，讓營商環境優起來，讓發展動力強起來，讓更多經營主體在廈門放心投資、安心經營。

打造寬松便捷的準入環境

證照服務再提效

10月28日，市市場監管局會同國網廈門供電公司推出“企業變更+用電更名”在線聯辦服務，在今年3月推出“企業開辦+用電申請”聯辦的基礎上，將“企業信息變更一件事”集成套餐服務再次升級。企業在廈門市商事主體“一網通”平臺（以下簡稱“‘一網通’平臺”）辦理企業名稱變更時，可根據實際需要同步填報用電戶名變更，供電公司獲取申請信息后將主動對接企業提供用電更名服務，實現企業變更與用電更名“一次辦”，全程“零跑腿”。

“隨著覆蓋開辦、變更、注銷等全生命周期的17個‘一件事’主題套餐服務相繼推出，聯辦事項已達到84個，經營主體辦事材料更簡、環節更少、時限也更短。”市市場監管局相關負責人介紹。在2023年度全省營商環境監測督導中，廈門市“開辦企業”指標問卷調查滿意度居全省第一。

簡環節、減時間、降成本，如今在廈門，企業準營便利度持續提升。今年8月，廈門市在全省率先推行市場準營承諾即入制改革，首批包括8個部門21個事項，經營主體只需作出書面聲明及承諾，即可當場獲證并開展投資經營活動，實現申報材料精簡83.51%，辦理環節減少49.61%，辦理時間提速至當場辦結。便利準入、高效準營，市市場監管局打造登記審批全鏈條服務體系，相關做法入選2024年第一批省優化營商環境典型經驗做法。

在登記審批雙提速的同時，市市場監管局圍繞“互聯網+政務服務”發力，便利舉措再加碼。上線港澳臺居民居住證線上實名認證服務，在全省率先實現港澳臺居民商事登記、許可審批業務全程網辦、掌上可辦。拓展電子營業執照應用，實現電子營業執照在“一網通”平臺全程網辦登記注冊、許可審批事項，進行企業電子檔案查詢、年報公示、信用修復以及辦理銀行開戶、征信查詢、招投標等業務。截至9月底，全市已有59萬戶經營主體下載使用電子營業執照，登錄各類網站、平臺超143萬次，完成電子簽名53萬余次。

構建“一體兩翼”監管模式

市場環境更可期

如何完善監管體系，有效筑牢營商環境的法治屏障？市市場監管局樹牢“法治是最好的營商環境”理念，著力構建以制度建設為主體，規范執法與信用監管為保障的“一體兩翼”市場監管領域包容審慎監管執法新模式，全力優環境、增便利、暢流通、添活力。

市市場監管局出臺行政執法三項制度，并制定發布輕違免罰、從輕處罰、減輕處罰和免予強制四張清單，涉及148個事項，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業，“免罰”不“免責”，通過監督整改、批評教育、指導約談等柔性化、人性化監管措施，引導經營者依法經營。今年來，辦理不予處罰案件581件、從輕減輕處罰案件1183件，同比增長140.1%、75.0%。

該局還圍繞全市經營主體信用體系建設，創造性地運用信用工具規范市場秩序，以高質量市場監管助力企業高質量發展——

健全定性和定量、通用+專業相結合的信用風險分級分類模式，對全市47萬戶企業和4萬戶重點個體戶信用風險等級自動評定，并將分類結果常態化應用到雙隨機、專業監管、網格化監管等系統中，實行差異化監管，做到“無處不在”“無事不擾”，以公正監管促公平競爭，進一步降低市場交易成本，為全市經濟發展營造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。

設立信用懲戒“緩沖期”，加強失信警示提醒，通過智能AI電話、i廈門精準短信推送等多渠道向企業及責任人發送提示信息，超過三千家企業根據提示及時整改后免予受到信用懲戒。

簡化信用修復流程，完善在線信用修復和部門協同修復工作機制，辦理時限最低壓縮至1個工作日。

緊扣廈門城市特點及產業發展布局先后出臺旅游市場價格行為、網絡餐飲服務食品安全等方面的合規指引，引導企業提升合規意識。首次以專家評審方式發布39類產品市級抽查實施細則，優化調整事項106個，提升監督抽查的有效性和精準度，對監督抽檢不合格的生產企業全覆蓋“一企一策”開展質量技術幫扶，幫扶企業687家次，提出改進建議965條。

營造公平競爭的發展環境

知識產權服務再優化

近三年，廈門市“知識產權創造、保護和運用”指標連續在全省營商環境日常監測中排名第一，經營主體滿意率逐年增長。2023年度全國知識產權行政保護工作獲國家知識產權局通報表揚。亮眼成績背后，是知識產權全鏈條保護的持續發力。

為鼓勵創新，推動高質量創造，市市場監管局牽頭起草并推動出臺《廈門市專利獎評獎辦法》及其實施細則，提高獎勵金額，將政策導向向高質量創造方面優化。

在知識產權保護方面，市市場監管局積極開展商標品牌保護“健鏈”行動，在知創廈門平臺設置“商標品牌保護欄目”，建立廈門市商標品牌保護聯系名錄，提升效率打擊商標品牌侵權假冒。出臺《廈門市展會專利侵權糾紛投訴處理指南》，開發“廈門市專利侵權糾紛線上受理系統”，為社會公眾提供一站式知識產權保護服務。

市市場監管局還大力推動知識產權協同保護機制改革。深化行政執法與司法審判銜接機制，執行“以調為先、以調為主、裁調結合”行政裁決辦案模式，化解知識產權糾紛，降低當事人解紛成本。強化知識產權兩法銜接機制，建立知識產權保護刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前協同化解機制。推動思明區檢察院、法院和市知識產權發展保護中心共同簽署《知識產權保護刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前協同化解工作意見》，解決刑事案件中獲得賠償難的問題，目前已協同化解6件，涉退賠金額262萬元。

39258件

今年1月至9月，廈門市新增注冊商標39258件，同比增長6.4%。

今年來，廈門市累計發放知識產權質押融資補助金額4101.40萬元。

今年來，廈門市市場監管局已辦理6110件不同類型的信用修復申請。