裴金佳：推進退役軍人工作高質量發展實現新突破

《中國退役軍人》雜志2024年第2期發表退役軍人事務部黨組書記、部長裴金佳署名文章《推進退役軍人工作高質量發展實現新突破》，請看全文——

推進退役軍人工作高質量發展實現新突破

退役軍人事務部黨組書記、部長 裴金佳

黨的二十大提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分，我們必須胸懷“國之大者”、牢記“軍之大事”，站在政治和全局的高度，深刻理解推進退役軍人工作高質量發展的重要性和緊迫性，切實增強做好工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，完善制度機制，優化工作流程，扎實推進退役軍人事業創新發展，為實現中國式現代化作出新的更大貢獻。

準確把握推進退役軍人工作高質量發展的著力重點

退役軍人工作高質量發展，就是充分發揮黨的全面領導政治優勢和中國特色社會主義制度優勢的發展，是與強國強軍事業發展進程相適應的發展，是體制機制更加健全、政策制度更加完備、服務保障更加精準的發展，是更好滿足退役軍人美好生活需要、更加充分發揮退役軍人優勢作用的發展，是防范化解風險挑戰能力和韌性顯著增強的發展。要實現高質量發展，必須堅持目標導向、問題導向，堅持守正創新，加快推進各項工作從“有”向“優”提升。

一是著眼更好發揮黨的全面領導政治優勢，進一步提升體制機制運行效能。堅持黨的全面領導是做好退役軍人工作的根本政治保證，是退役軍人事務系統組建以來能夠迅速打開局面的關鍵所在。新時代新征程，必須堅持和加強黨的全面領導，推動黨領導退役軍人工作的體制機制更加健全，黨委退役軍人事務工作領導機構統籌協調、推動落實的制度機制更加順暢，軍地協同、部門配合、上下聯動的工作機制更加完善，以堅強的領導力保障工作的執行力，切實將制度優勢轉化為治理效能。

二是著眼更好凝聚團結奮進力量，進一步提升思想政治引領的針對性、實效性。堅持把退役軍人緊密團結在黨的周圍，大力弘揚英烈精神、傳承紅色基因，這是退役軍人工作的重大政治責任。新時代新征程，必須進一步健全退役軍人理論武裝、榮譽激勵、黨員教育相結合的思想政治工作制度，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化長效化，英烈事跡和精神傳播體系更加健全，崇尚英雄、緬懷先烈的社會氛圍更加濃厚，為推進中國式現代化凝聚磅礴的精神力量。

三是著眼更好助力改革強軍事業，進一步提升退役軍人服務備戰打仗的能力。服務國防和軍隊建設，是退役軍人工作的天然使命。新時代新征程，必須緊扣建軍一百年奮斗目標，緊盯軍隊建設改革和軍事斗爭需要，完善平戰一體工作機制，充分釋放退役軍人事務系統資源軍事效能，形成部隊練打仗、地方練支前的生動局面。

四是著眼更好服務經濟社會發展，進一步提升退役軍人人力人才資源的貢獻度。退役軍人工作助力經濟社會發展，主要是把退役軍人這支重要力量的作用發揮好。新時代新征程，必須圍繞經濟社會發展需求，健全退役軍人作用發揮支持措施，完善就業創業服務體系，鼓勵支持他們在鄉村振興、基層治理等國家戰略中發揮優勢特長，在中國式現代化建設中發揮更大作用。

五是著眼更好滿足退役軍人美好生活需要，進一步提升服務保障的精準性、協同性、可持續性。退役軍人事務領域的各種矛盾問題，很大一部分是服務保障不平衡、不充分的問題。新時代新征程，必須堅持以人民為中心的發展思想，完善普惠與優待疊加、待遇與貢獻匹配、保障與財力適應的服務保障制度，健全鼓勵社會力量參與退役軍人服務保障的制度機制，推動保障更加精準、服務更加便利，切實兜住、兜準、兜牢困難幫扶底線，不斷提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感。

六是著眼更好健全完善退役軍人事務治理體系，進一步提升治理能力。退役軍人事務治理體系是國家治理體系的有機組成部分，也是推進退役軍人工作高質量發展的重要基礎和保障。新時代新征程，必須進一步健全完善“三個體系”，推動服務體系全面做實、工作運行更加順暢、政策制度更加完備，加快推進退役軍人服務“一件事”“一站式”改革，全面推行“互聯網+退役軍人服務”，健全異地服務管理協作配合機制，不斷提升工作科學化、規范化、信息化水平。

積極探索推進退役軍人工作高質量發展的方法途徑

實現退役軍人工作高質量發展，必須進一步深化改革，從問題中求解、在實踐中探索、在改革中創新，努力找到一條適合退役軍人工作特點規律的高質量發展之路。

一是堅持目標引領。對標習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和重要指示批示，對標黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經濟工作會議部署，對標關于加強新時代退役軍人工作的意見、退役軍人工作政策制度改革方案、“十四五”退役軍人服務和保障規劃等文件精神，全面梳理貫徹落實情況，把準方向、查找距離、明確重點。

二是勇于改革創新。系統謀劃退役軍人工作改革的思路舉措，勇于推進制度機制和方式方法創新，不斷增強推進高質量發展的動力和活力。發揚基層首創精神，推進高質量發展示范區建設，試點地區要先行先試，其他地區也要大膽探索，努力形成一批可復制、可推廣的經驗做法。

三是突出問題導向。以解決問題為突破口，聚焦黨中央關心的重大問題、制約事業發展的深層次問題、退役軍人普遍關注的急難愁盼問題，用好調查研究問題清單，加強研究攻關。

四是加強學習借鑒。充分發揮專家智庫作用，給他們出題目，多聽取意見建議，推動對策研究不斷深入，形成一批能落實落地的研究成果，為推動退役軍人工作高質量發展提供智力支持。要系統分析國外退役軍人工作情況，借鑒合理成分，做到“洋為中用”。要學習社會治理、民生保障等相關領域的好做法、好經驗，進行創造性轉化，做到“他為我用”。

提升推進退役軍人工作高質量發展的工作質效

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議部署，學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，持續推進“三個體系”建設，鞏固既有成果、優化制度機制、提升工作質效，推進退役軍人工作高質量發展取得新的突破。

堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。要堅持和完善“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，鞏固深化主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持和完善“第一政治要件”制度，對習近平總書記重要指示批示，逐一制定方案、建立臺賬、定期督查。認真落實黨中央關于退役軍人工作決策部署，大力推動“十四五”退役軍人服務和保障規劃貫徹實施。

持續強化思想政治引領。堅持把思想政治工作作為一切工作的生命線，切實把退役軍人的心凝在一起、勁聚在一起，切實發揮英烈精神激發愛國熱情、凝聚奮進力量的功能作用。要打造思想政治工作品牌，落實思想政治教育規范，用好思想政治工作實用手冊，持續做好新兵入伍歡送、光榮牌懸掛、立功受獎報喜、退役返鄉歡迎等工作。要充分發揮典型示范引領作用，精心組織全國模范退役軍人、全國雙擁模范評選表彰和事跡宣傳，扎實開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學習宣傳活動，常態組織老兵宣講，不斷提升“老兵永遠跟黨走”影響力。要建強用好宣傳輿論陣地，構建退役軍人工作“大宣傳”格局，整合優化宣傳平臺資源，打造“中國退役軍人”全媒體矩陣，推動退役軍人題材文藝作品創作，加大優秀作品宣傳力度。要大力弘揚英烈精神，組織“紅色九月”、烈士紀念日公祭等活動，加大英烈事跡挖掘、整理、宣傳力度，建好用好英烈講解員隊伍，推動英烈宣傳進學校、進軍營、進社區、進鄉村。

大力推進法規政策貫徹落實。要加快完善政策制度體系，推動退役軍人安置條例、軍人撫恤優待條例盡早出臺，認真抓好學習宣傳貫徹。加快制定修訂烈士褒揚條例、退役軍人就業創業促進條例等，積極推動出臺地方性法規規章和相關政策措施。要狠抓政策落實落地，細化臺賬、壓實責任，綜合運用視頻調度、蹲點調研、隨機抽查等形式加強督導檢查，以“釘釘子”精神抓落實，把法規政策變成各級各單位的具體行動，變成惠及廣大退役軍人的實際成果。要加強政策宣傳解讀，組織政策法規培訓、專題講座、知識競賽，推動系統干部深入學習政策、熟練運用政策。加大法規政策宣傳解讀力度，讓廣大服務對象更好知曉政策、理解政策、享受政策。

積極服務部隊練兵備戰。緊緊圍繞平時服務保障、戰時擁軍支前的要求，聚焦部隊所急、官兵所盼、打仗所需做好各項工作。要充分發揮擁軍優屬、擁政愛民政治優勢，大力推進“城連共建”“城艦共建”，組織“情系邊海防官兵”慰問活動，深入開展“聚焦一線、聚力解難”擁軍優屬工作，積極推動解決隨軍家屬就業、軍人子女入學等實際問題。要落實優撫醫院、光榮院、軍供站改革發展意見，建設一批區域型骨干單位，提升平時服務和戰時保障能力。

精心做好安置就業工作。把退役軍人安置就業擺在更加突出位置，著力完善政策、搭建平臺、優化服務，切實把退役軍人安置好、使用好、作用發揮好。要不斷完善安置機制，統籌直通安置、統一考試、雙向選擇、服役貢獻考核賦分等辦法，提高人崗匹配度。完善考核評價機制，推進“全周期”安置工作閉環管理。要加大就業扶持力度，增強就業培訓針對性實效性，提升適應性培訓規范化水平。加強行業合作，推動中小學教師、消防員等專項招錄退役軍人。深化與大型企業合作，開展退役士兵就業服務專項行動，組織系列招聘活動，引導退役軍人轉變就業觀、擇業觀。要積極搭建作用發揮平臺，持續培育“兵支書”，支持和規范志愿服務活動，推動退役軍人在搶險救災、應急處突等急難險重任務中充分發揮作用。

不斷提升服務保障精細化精準化水平。緊盯服務對象急難愁盼問題，盡力而為、量力而行，分類施策、精準施策，讓廣大退役軍人和其他優撫對象獲得感成色更足。要加強撫恤優待工作，積極推進優待證賦能增效，規范優待項目管理，適時發布優待證電子版，提升使用便捷性。要加大困難幫扶力度，完善幫扶援助制度，探索區域聯動幫扶機制，持續開展“情暖老兵”行動，加強法律援助、司法救助、心理服務，為退役軍人辦成一批可感可及的實事。要提升軍休服務保障質量，繼續辦好軍休大學，加強重點軍休所建設和軍休老舊小區改造。要不斷健全服務保障體系，深入推進“五有”“全覆蓋”要求落實，探索建立服務中心（站）考核評價機制，推進退役軍人事務員職業建設。

切實加強系統自身建設。要始終將政治建設擺在首位，把講政治體現在做好本職工作的實效上，體現在干部職工的日常言行上，不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力。要打造過硬能力素質，讓干部在實踐中積累經驗、增長才干，提升把握政策的能力、做群眾工作的能力、研判處置風險的能力。要錘煉實干擔當作風，始終保持奮發有為的精神狀態，把抓落實放在更加重要位置，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。要堅持群眾路線，常態化聯系退役軍人，帶著愛心、耐心、細心開展工作。要堅守清正廉潔底線，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，營造風清氣正、干凈干事的良好環境。

【本文摘編自全國退役軍人事務廳（局）長會議上的講話】