【奮進五周年 建功再出發】構建福建優撫褒揚工作新發展格局——省退役軍人事務廳組建5年來優撫褒揚工作發展綜述

編者按

今年11月7日是省退役軍人事務廳成立五周年。為回顧總結省退役軍人事務廳成立五周年以來，全省軍地各級深入貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作、雙擁工作重要論述的生動實踐，展現全省系統廣泛開展尊崇軍人、尊重退役軍人的奮斗歷程、豐碩成果，10月12日起，廳官微官網開設“奮進五周年 建功再出發”專欄，由9市1區退役軍人事務局和省退役軍人事務廳處室、直屬單位，講述5年來的發展變化，追憶5年來的奮進歷程，感悟5年來的收獲成效。今日刊發《構建福建優撫褒揚工作新發展格局——省退役軍人事務廳組建5年來優撫褒揚工作發展綜述》。

構建福建優撫褒揚工作新發展格局

——省退役軍人事務廳組建5年來優撫褒揚工作發展綜述

2018年以來，優撫對象年度確認工作年年被部里評為優秀等次；

2019年，信息數據采集工作走在全國前列；

2021年，我省列為全國零散烈士紀念設施保護管理和設施數據校核工作試點省份；

2022年，優待證申領辦理模式在安徽合肥座談會上作經驗介紹，烈士紀念設施“兩分一統”長效機制在山東濟南舉辦的全國會議上作交流發言，并得到裴金佳部長批示肯定；

2023年，榮獲全國“學思想、頌英烈”英烈講解員大賽組織優秀獎，烈士褒揚工作在海南省海口市舉辦的全國褒揚紀念系統培訓班作典型經驗介紹。

這一串亮麗“成績單”背后，展現了省退役軍人事務廳組建以來，優撫褒揚紀念工作年年提質增效的鏗鏘步履。

五年來，全省優撫褒揚系統緊緊圍繞“打基礎、促發展、辦實事、增亮點”的工作思路，深入實施“精準服務工作法”，創新舉措，傾情服務，全力推進全省退役軍人工作高質量發展。

優撫工作創新發展，提質增效，讓優撫對象獲得感成色更足

這五年來，優撫工作體系不斷完善。各級黨委政府將優撫工作融入退役軍人服務保障體系，堅持現役與退役銜接、優待與貢獻匹配、關愛與管理結合、當前與長遠統籌的原則，強化行政部門主體責任、發揮服務體系平臺作用、動員社會力量參與，一體謀劃、整體推進。

加強與教育、民政、財政、人社、住建、交通運輸、文旅、衛健等部門聯動協作，各司其職，共同做好社會優撫工作。教育部門積極做好優撫對象及其子女按規定享受教育優待政策等工作；民政部門做好優撫對象救助、養老、殯葬優待等工作；財政部門做好資金配套保障等工作；人社部門做好優撫對象就業幫扶優惠等工作；住建部門做好優撫對象住房保障等工作；交通運輸部門做好優撫對象出行優待等工作；文旅部門做好優撫對象減免公園景區門票等工作；衛健部門做好優撫對象醫療服務優先優惠優待等工作。期間，給予優撫對象在申請經濟適用住房、住房租賃補貼或農村危房改造等社會住房保障時，同等條件下優先安排，依法享受的撫恤補助待遇在準入審核中不計入家庭收入，辦理房產、土地證件以及自建房時減免各項政府性費用等；為優撫事業單位建設發展和優撫對象服務保障提供政策和資金支持，先后將三明市寧化縣光榮院、省榮譽軍人康復醫院和7個烈士紀念設施建設項目等列入國家“十四五”社會服務兜底線工程項目，爭取中央財政資金6000多萬元。

這五年來，優撫政策體系不斷健全。注重從省級層面細化政策措施，加強制度設計，我省先后出臺《關于〈傷殘撫恤管理辦法〉的實施細則》《關于開展社會優撫工作“質量提升年”活動的通知》《退役軍人、其他優撫對象優待證申領發放實施方案》《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的實施辦法》等。

在國家116項優待項目基礎上，我省細化實化涉及榮譽、生活、養老、醫療、住房、教育、文化交通和其他優待等8個方面具有福建特色和擁軍尊崇的153項優待項目，推動我省63家A級景區推出優待證減免門票政策，54個市縣（區）推出1426條公共交通路線持優待證免費乘坐；全省71個二級以上道路客運站、17個港口客運站設置軍人（退役軍人）優先售票窗口和優先通道，在各級醫保服務窗口落實“軍人、退役軍人優先”要求，開設“綠色通道”，為我省享受國家定期撫恤補助的20多萬優撫對象免費配送機頂盒、智能卡，免收基本收視維護費等優待政策落實落地。

常態化舉行新兵入伍歡送、老兵退伍迎接儀式，為立功受獎的官兵家庭送喜報，每年舉行新老兵迎接歡送儀式2300余場，送立功喜報2700余張。規范化開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌、辦理優待證，截至目前，全省累計懸掛光榮牌97萬面，發放優待證75.6363萬張。

優待證集中發放儀式

這五年來，撫恤優待質效不斷提升。從“高效聯動、夯實基礎、構建體系、改進方法”4方面發力，扎實推進社會優撫工作提質增效。落實撫恤補助提標政策和標準自然增長機制。2004年以來，連續22次提高部分優撫對象撫恤補助標準，惠及優撫對象超20萬人。各地按照不低于3%的增長比例落實撫恤補助標準自然增長機制，目前省級標準均高于國家標準。全省每年下達優撫對象撫恤補助資金10億元左右。建立物價上漲掛鉤聯動機制，為享受定期補助撫恤的優撫對象發放價格臨時補貼。優先將有困難的優撫對象納入低?；蛭灞＃蚪o予一定金額的臨時救助。每年全省走訪慰問4萬余人，發放慰問金3000萬元。落實養老優待政策。優撫醫院、光榮院對符合條件的孤老優撫對象實行集中供養；對常年患病臥床、生活不能自理的優撫對象以及榮獲個人二等功以上獎勵現役軍人的父母，優先提供服務并按規定減免相關費用。將重點優撫對象納入政府購買養老服務范圍，享受每人每月不低于20元的養老服務補貼；對經認定生活不能自理且納入最低生活保障范圍的，享受每人每月不低于200元的護理補貼。

這五年來，尊崇服務活動不斷豐富。大力傳承弘揚“愛我人民愛我軍”的優良傳統，廣泛凝聚社會共識，調動整合社會力量，形成服務軍人和退役軍人的同心合力。近5年來累計服務優撫對象近7000人次，建立健康檔案7000多份，發放健康宣傳手冊7000余份，發放藥品60余萬元。

2019年，省退役軍人事務廳主動協調12家銀行簽訂擁軍優屬協議，為優撫對象提供“優先、優惠、優質”三優服務。2020年，聯合省殘疾人福利基金會開展幫扶慰問困難殘疾退役軍人專項活動。2021年，聯合軍地醫療機構，動員省愛國擁軍促進會、省慈善服務協會等社會團體組織，常態化開展免費醫療巡診活動，省級財政每年劃撥120萬元作為工作經費。2022年，組織省榮軍醫院與部隊900醫院簽訂結對幫扶協議，加掛“中國人民解放軍聯勤保障部隊第900醫院幫扶協作醫院”，常態化開展醫療巡診活動。2023年，與福建廣電網絡集團全面推行雙擁優撫工作機制，推出八類合作項目，打造福建退役軍人電視專區軍情兵味亮點影視節目。

褒揚紀念工作守正創新，激揚奮進力量，建好管好用好烈士褒揚紅色資源

深入學習貫徹落實習近平總書記關于烈士褒揚工作重要指示批示精神，立足福建獨特的紅色基因、獨特的政治優勢、獨特的歷史使命，按照“探路子、建機制、揚優勢”工作思路，建好管好用好烈士紀念設施，全力推動烈士褒揚紀念工作高質量發展。

2021年，我省在全國率先推出縣級以下烈士紀念設施整修“13666”工作法，轉發全國各地學習借鑒；2022年9月，退役軍人事務部黨組書記、部長裴金佳對我省首創“兩分一統”（分類整修、分級負責、統一數字化管理）的長效管護機制創新做法作出批示，總結推廣福建經驗；組織開展紀念林祥謙烈士犧牲100周年系列活動，做法被退役軍人事務部信息參考第7期專刊轉發；“烈士親友講烈士故事”宣講活動，中央和省內媒體紛紛報道，社會反響熱烈。

這五年來，褒揚政策體系更加完善。先后制定出臺《福建省烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護工作實施方案》《福建省部分地區紅軍遺骸保護工作方案》《關于進一步提升烈士紀念設施保護管理水平的通知》《關于做好全省烈士紀念設施數據更新審定的工作通知》以及《關于新時代烈士褒揚工作的若干措施》等配套政策，涉及烈士褒揚體系、烈屬生活、住房、醫療、養老、子女教育、文化旅游、權益維護，烈士紀念設施建設、管護、利用等方面，為我省烈士褒揚工作高質量發展提供強有力的政策支撐。

2022年，推動將烈士紀念設施保護標準納入《福建省紅色文化遺存保護條例》內容，在全國率先制定下發《關于設立烈士紀念設施保護標志的通知》，統一烈士紀念設施保護標志牌的內容、樣式、設置。

這五年來，烈士紀念設施管護機制更加有力。

精準建立數據臺賬。全省現有烈士紀念設施15256個，其中，國家級烈士紀念設施8個，省級烈士紀念設施8個，市級烈士紀念設施15個，縣級烈士紀念設施146個。

建立健全管護機構。全省現有68個烈士紀念設施保護管理單位，編制221人，現有216人。其中，全省成立了49個烈士紀念設施保護管理機構，新增編制54人；成立省烈士紀念設施保護中心，相當正處級的參公事業單位，編制16人。烈士紀念設施數量較多的龍巖市縣兩級均成立烈士紀念設施保護中心，新增編制15人，市級每年投入烈士紀念設施維護經費不少于50萬元，縣級投入不少于30萬元。

強力推動整修提升。2021年以來，全省遷移零散烈士墓累計5100多座，新建改擴建烈士墓集中安葬區建設項目66個，就地整修縣級以下烈士紀念設施5145個，改陳布展縣級以下紀念設施堂館8處。2023年，借勢借力“室組聯動”專項監督檢查活動，壓實責任，推動烈士紀念設施管護措施落地落實，進一步建好管好用好烈士紀念設施。

長汀烈士墓集中安葬區

這五年來，傳承弘揚英烈精神更加深入。聚焦如何發揮福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優勢，充分發揮其銘記歷史、緬懷英烈、教育后人的紅色陣地功能，每年各級英雄烈士紀念設施服務現場祭掃近20萬人次，群體性祭掃紀念活動近2000場，服務愛國主義教育、黨史學習教育150萬人次。

“2022·奮進·網上祭英烈”微視頻

持續開展“為烈士尋親、為烈士立傳”，“八閩烈士紀念設施巡禮”主題采訪和“互聯網+烈士紀念設施”等一系列宣教活動。2018年以來，累計為616名烈士找到親屬。先后開展“特別的懷念，給特別的你”清明祭英烈主題征文活動，“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”暨“守護·2021清明祭英烈”活動，舉辦光大杯首屆八閩英烈講解員大賽，開展“百園千?！鼻迕骷烙⒘?、“萬福千屏”致英烈等紀念活動。

“百園千校”清明祭英烈

成立烈士紀念設施保護專家委員會，發揮專家智囊作用，匯聚更多社會力量；時隔40年后重新編印《福建省烈士英名錄》六卷十冊2329本，編印《八閩英烈傳》第一輯1000本，積極營造崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛英烈的濃厚氛圍。

擦拭烈士墓

新時代新任務新要求，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，鞏固拓展第一批主題教育成果，實施“精準服務工作法”，進一步增強工作責任感、使命感，發揮職能優勢，更加用心用情用力為退役軍人和其他優撫對象服務，建好管好用好烈士褒揚紅色資源，傳承紅色基因，激揚奮進力量，扎實推進我省優撫褒揚工作高質量發展。