這份“免罰清單”獲全國點贊！

7月26日，法治日報法治中國版以《法治守護 有福之州——為加快建設現代化國際城市增添亮麗法治底色》為題，專版報道了福州市法治護航現代化國際城市建設的相關情況，其中《“免罰清單”彰顯執法溫度維護良好市場秩序》一文體現了我省市場監管高質量執法。

近年來，福州市各級行政機關堅持依法行政，扎實推進法治政府建設，全面推進嚴格規范公正文明執法，以高質量執法維護市場公平正義。

在加大執法力度的同時，福州市結合“我為群眾辦實事”實踐活動，積極開展“轉作風、強服務、辦實事”集中提升專項行動，彰顯執法溫度。

2021年，福州市市場監督管理局征求市人大代表、社會監督員等各方意見，許多企業家代表提出“健全企業容錯糾錯機制，建立免罰清單”的建議。對此，該局高度重視、積極回應，組織協調相關部門做好前期分析研判和論證工作。

調研發現，一些企業特別是小微企業、初創企業因不熟悉相關法律法規，較容易在非主觀故意情況下發生輕微違法行為，如果一律予以處罰，將挫傷其創業創新積極性，不利于企業健康發展。此外，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》關于“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規定，也為制定首次輕微違法不予處罰事項清單提供了法律依據。

以此為契機，福州市市場監督管理局主動聯合市司法局加快推進，于2021年7月出臺《福州市市場監管領域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單適用規則》《福州市市場監管領域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單（第一批）》（以下簡稱《清單》），明確規定對列入清單的28項市場監管領域違法違規行為，凡符合適用條件的，將不予行政處罰。據悉，這是福建省首份行政監管部門與司法行政管理部門聯合推出的輕微免罰清單，事項涉及注冊登記、廣告、計量、價格、商標、電子商務、生產許可、傳銷、認證、商品條碼、藥品經營、食品標簽12個類別。比如，廣告主在自有經營場所、自設網站等發布廣告使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的，依照《中華人民共和國廣告法》有關規定，應處20萬元以上100萬元以下罰款。根據《清單》，只要符合首次、輕微違法相關認定條件的，均可不予處罰。又如，今年年初以來，在清理整頓“天價茶”專項行動中，執法部門發現經營者未明碼標價或未按規定內容和方式明碼標價，依照《中華人民共和國價格法》有關規定，經營者面臨沒收違法所得并處5000元以下罰款的行政處罰。根據《清單》，可以不予處罰。《清單》的實施使初次輕微違法的市場主體得到改正糾錯機會，避免因行政處罰留下不良信用記錄，讓其真正感受“更有溫度的執法”，為各類市場主體特別是中小企業、初創企業提供容錯支持和發展空間。據悉

截至2021年底，福州市市場監督管理局已辦結適用《清單》不予處罰案件19件。

今年五月，福州市城市管理委員會與市司法局聯合制定《福州市城市管理領域推行初次輕微違法行為依法不予處罰工作規則》和《福州市城市管理領域推行初次輕微違法行為依法不予處罰事項清單（第一批）》。接下來，福州市市場監督管理局將對具體實施情況開展專項檢查，調研實施中存在的問題，在實踐中不斷總結經驗，會同市司法局共同推動免罰清單制度落實到位、有效執行。同時，將根據法律法規修訂情況和執法實際，實行清單動態化管理，適時推出后續批次免罰清單，維護良好的市場秩序。