碳市場與電力市場需互相協調

在日前舉行的2016碳市場高峰論壇上，國網能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長馬莉表示，近年來，我國電力行業(yè)的低碳化進程得到了持續(xù)推進，但作為相互獨立又相互聯系的兩個市場，碳市場與電力市場之間還應在市場范圍、市場空間和價格機制等三方面進行協調。

馬莉指出，上月出臺的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，我國截至2020年非化石能源發(fā)電裝機要達到7.7億千瓦左右，非化石能源消費比重達到15%；而“十三五”控制溫室氣體排放的方案也明確要求，發(fā)電集團的二氧化碳排放量要控制在每度電550克以內。

目前，電力行業(yè)二氧化碳排放量占全國總排放量的一半，因此是碳市場特別重要的參與者；同時很多大型發(fā)電企業(yè)的碳管理體系逐步成熟，在未來全國碳市場中也會持續(xù)發(fā)揮示范和標桿作用。

馬莉表示，兩個市場是相互獨立又相互聯系的，目前急需在三個方面展開協調工作。

在市場范圍方面，電力市場未來要實現在全國范圍內的要素配置和電力優(yōu)化配置，因此在全國碳市場配額的機制設計中，要考慮電力市場的發(fā)展進度。

在市場空間方面，電力市場是隨著GDP增長而實現發(fā)展的，碳市場則通過強制碳配額形成，兩個市場要能夠相互促進，而非相互制約。

在價格機制方面，電力市場會逐漸由計劃過渡到市場，碳成本會通過發(fā)電企業(yè)競爭傳遞到用戶側，但對于保留的發(fā)用電計劃部分，包括下游銷售電價部分，一定程度上需要進行聯動。

因此馬莉建議，不同出處的交易品種和政策應在推進過程中進行相關協調。要定期對碳交易與其他類型交易的關系進行定性、定量評估和研究，共同推進電力行業(yè)碳減排和能源的低碳轉型。

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