全國碳交易市場“倒計時”參與者要做些什么？

2015年6月，我國提出到2030年左右二氧化碳排放達峰并爭取盡早達峰，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放量在2005年基礎上降低60%~65%、非化石能源比重提高到20%等目標。

為實現上述目標，我國政府在強化碳強度下降目標責任考核、開展低碳省區和低碳城市試點、形成節能低碳的產業體系、構建低碳能源體系、努力增加碳匯等基礎上，大力推進碳排放權交易市場建設。從2011年起，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等地啟動了碳排放權交易試點工作，取得了積極進展。

在全面總結試點經驗的基礎上，我國政府將加強基礎能力建設及制度設計，推進全國碳排放權交易市場建設，計劃于2017年啟動全國碳交易市場。

對于全國碳交易市場的建設中可能出現的困難，以及市場該如何建設等問題，在不久前舉辦的地壇論壇上引發了專家們的熱烈討論。本期，我們從政策立法、降低碳交易成本、建立全球碳定價中心以及碳市場建設等角度選取4位專家發言，共同探討全國碳交易市場建設的相關問題。

盡量降低碳交易成本

中國電力企業聯合會黨組成員、專職副理事長王志軒

內容摘要：不管機制如何設計，當前最核心的就是低成本減碳。

關于全國碳交易市場的建立，我主要有三點建議：

第一，“有的放矢”。碳交易主要的目的是減碳，如果以高成本來實現這一目的的話，是有問題的。

第二，“弓弦協調”?！肮笔翘寂欧艡嘟灰椎囊巹t，沒有規則就像弓箭沒有弓一樣，弓實際上是一個約束。按理論講，在碳交易成本為零的時候，是最理想的狀態，而事實上交易成本是不可能為零的。但是我們所有的設計要盡可能簡單，并且減少在交易過程中的成本，包括企業談判的成本。如果碳排放交易給企業帶來很大的負擔是不行的。這個政策一定要設計合理。

這就要求我們在實現減碳的過程中，要企業把減碳的空間釋放出來，包括技術空間和管理空間。除了這兩者，交易本身也有空間。這樣的空間恰恰是我們政策規則可以提供的。

第三，“看風放箭”。目前，我國有一系列的政策要求，如國務院要求電力行業在2020年前實施節能改造，對新建電廠進行能耗標準限定等。此外，還有其他方面的要求。如果我們單純從市場機制設計方面考慮，而沒有考慮其他有關的與碳減排相關的政策，恐怕碳排放交易權的效果很難實現。

指望碳市場解決所有問題不現實

北京中創碳投科技有限公司總經理唐人虎

內容摘要：指望碳市場解決各方面問題，不可能。