全國碳交易開啟在即，鋼鐵行業面臨挑戰

全國碳排放交易市場即將在2017年開啟。作為高耗能行業，同時又陷入產能過剩和虧損泥淖的鋼鐵行業該如何應對？

在第七屆地壇論壇上，中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部主任黃導表示，鋼鐵企業在低碳發展中要承擔必要的社會責任，同時對即將到來的碳交易不要抱著躲避和抵觸的心理，而要虛心學習、積極應對，并加強與政府部門溝通交流，使碳排放配額分配更加公平合理，為發展創造有利空間。

短期碳排放下降，長期仍有不確定性

如今，化解過剩產能、扭轉虧損是鋼鐵行業的頭等大事。數據顯示，2015年，我國粗鋼表觀消費量同比下降5.44%。同時，粗鋼產量下降為8.03億噸，同比下降2.3%，這是自1981年來我國粗鋼產量首次年度下降。據黃導介紹，2015年度，中國鋼鐵工業協會會員企業虧損面達51%。

在這樣的背景下，2015年，我國鋼鐵行業單位產品能源強度和行業能耗總量出現雙下降，這是否意味著我國鋼鐵行業碳排放進入下行通道？

黃導對此分析認為，目前存在有利因素。比如，我國廢鋼利用量在逐漸增加，廢鋼回收利用可以縮短生產流程，有助于減少碳排放。化解過剩產能工作的開展、節能減排技術的進步和企業能效管理水平的不斷提高，都有利于碳減排。

但是，環保設施的不斷增加、鋼材產品深加工比例的提高等都會在一定程度上增加能耗，而企業進行節能改造的資金投入有限，投入產出比在下降。“從短期來看，如果化解產能過剩和控產量目標能夠實現，各方面的技術水平能力保持穩步提升，碳排放下降還是有希望的。但長期來看，仍然具有不確定性。”黃導說。

為了迎接即將到來的碳交易市場，中鋼設備有限公司新增了與碳交易有關的業務范疇，主要對鋼鐵企業提供碳資產管理咨詢服務等。總經理王建說，根據他們的測算，考慮碳配額發放逐年收緊等因素，鋼鐵企業的履約成本預計噸鋼會增加2元~4元。“這對企業來說，還是很有挑戰性的，因為現在一噸鋼能掙的錢有限。”

建立綠色低碳的循環發展體系

寶鋼是國內涉及碳交易比較早的企業之一。寶鋼機關能源環保部能源管理處處長戴堅說，他們的碳減排也經歷了熟悉、試點、提升的過程。

戴堅最早接觸碳減排，是在2005年參加國際鋼鐵協會的一次環保會議。當時，國內環保的重點是二氧化硫減排，而那次會議談論更多的是二氧化碳減排，寶鋼也從那時候開始關注碳減排問題。

與二氧化硫等污染物排放量靠監測不同，二氧化碳排放量是算出來的。“這需要確定計算方法，還要積極與政府溝通配額分配問題。”戴堅提醒說，一定要積極與政府溝通，否則配額分配不合理，就會增加企業的后續壓力。在這個過程中，還要加強培訓，提高企業負責人和員工對碳減排的認識。

在這個過程中，寶鋼還積極進行低碳發展方面的研究，建立低碳減排技術庫，并適時應用到生產中去。

不可否認，我國鋼鐵行業近年的節能減排工作取得了突出成績。以“十二五”為例，“十二五”重點統計鋼鐵企業噸鋼綜合能耗下降了5.48%，超額完成“十二五”工業節能規劃提出了下降4.1%的節能目標，同時鋼鐵工業增加值能耗下降了24.5%。未來，鋼鐵行業節能工作可能會面臨瓶頸。

冶金工業規劃研究院能源處副處長李冰認為，鋼鐵行業需要建立一個綠色低碳的循環發展體系和清潔高效的現代能源體系，向能源節約要發展效益。具體到企業，需要加快淘汰落后產能及用能設備，大力推進節能環保和低碳技術的應用，同時，還要深化能源、環保對標管理，積極進行達標改造，還要加快企業現代化、信息化管理建設，探索低碳經濟的發展模式。

企業不能逃避，要積極應對

雖然一直頂著高耗能行業的帽子，但鋼鐵行業碳排放占比并沒有想象的那么高。據黃導透露，雖然單個鋼鐵企業的排放量較大，但全球鋼鐵行業總碳排放量在碳排放總量占比為4%～5%。“在鋼鐵企業的碳排放陣營中，我國鋼鐵企業相對來說碳排放管理表現優異，大部分處于碳減排第一、第二陣營，很少處于第三陣營，像寶鋼這樣的企業還能進入前5名。”黃導說。

無論黃導、李冰，還是戴堅，都強調企業不要抱著抵觸的心理應對碳交易，而是要虛心學習，積極溝通，從而為自身發展創造空間。

“企業不能覺得糊弄糊弄就可以，需要積極應對。”李冰說，企業要注重建立碳戰略的管理思維，開展低碳發展研究。“建立碳戰略的思維，首先就是確定自身的碳排放量，其次要開展一些切實有效的行動，實現低碳發展。在這方面，鋼鐵企業還需要做更多的系統思考工作。”

“碳配額是一種資產，企業要用理性、冷靜的態度與政府部門進行溝通交流，讓碳配額分配更具有合理性。”黃導說，這也能為企業發展贏得空間。

戴堅提醒說，“碳交易是大勢所趨，我建議，企業不要怕，要積極去應對，不要躲，否則自己可能最后就會變得被動。”