建設全國碳市場有利于去產能

中國明確2017年建立全國碳市場。隨著這一時間的不斷臨近，中國碳市場建設備受關注。如何看待中國碳交易現狀？碳交易對中國經濟社會發展的關聯和影響如何？中國碳市場建設需要重點解決哪些問題？針對這些問題，中國經濟網記者采訪了北京環境交易所總裁梅德文。

中國需要碳交易市場

隨著中國經濟社會的發展，“綠色發展”已經成為中國發展的重大理念。在十八屆五中全會上，習近平總書記系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。梅德文認為，“五大發展理念”是“十三五”時期中國經濟社會發展的重大理念，在“五大發展理念”下，產業政策、政策扶持都會有重大改變，這都為碳市場的發展有重大促進作用。

作為溫室氣體排放大國，中國的碳交易市場也被看作潛力巨大。據世行預測，2020年，全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，中國將成為全球最大的碳排放交易市場。

目前，中國正加快推進碳排放權交易試點。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個碳排放交易試點均發布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。

中國已經是世界第二大GDP國家，也是世界上最大的能耗國家、最大的碳排放國家，但能源效率極低。梅德文指出，從這個意義上講，中國需要一個真正有效的，具有流動性和穩定性的碳市場。

碳市場利于去產能

統一的碳市場建設對中國經濟社會的影響和作用不言而喻。梅德文強調，碳市場的核心原理就在于通過一個透明的、可預期的、真實的價格信號，來引導稀缺的碳資源配置。

引導碳資源配置這一目標可以通過行政手段、財稅手段、市場機制來實現。梅德文指出，碳交易作為一種市場機制、金融手段，相對于行政手段和財稅手段具有三大顯著的特點：可以從總量上做到絕對減排；能夠通過透明的可預期的真實的價格信號，來引導稀缺的碳資源配置；能夠做到在全社會層面，低成本、高效率的減排。

而這為目前正在大力推進的“三去一降一補”起到重要促進作用。梅德文指出，因為有碳的約束，企業就會大力促進技術創新、設備創新、工藝創新、管理創新，從而改變市場的供求。“環境交易市場間接地把環境作為一種定價，讓企業支付其應該支付的環境成本。”

加速碳金融建設

隨著2017年中國開啟全國碳排放權交易市場的不斷臨近，加速完善碳金融體系建設也顯得日益緊迫。然而減排承諾的兌現，很大程度上要仰仗碳金融的支持。專家指出，加速建立碳金融體系是當務之急。

梅德文指出，中國需要一個綠色金融體系，特別是碳金融體系。“比如中國如何建立中國自己的碳基金、碳貸款、碳債券，比如能否建立中國自己的綠色板塊？”

碳金融是服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要分為碳直接金融和碳間接金融。碳直接金融也就是碳金融市場，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資；碳間接金融主要是指綠色信貸以及與其密切相關的金融中介活動。

專家指出，在“十三五”時期，將碳金融市場與傳統金融市場的信貸、證券等交易市場進一步融合，建立統一規范的多層次綠色金融市場，形成市場合力。

北京積極承擔責任

目前中國正處在碳交易試點階段，呈現七個交易試點“三個梯隊”格局：深圳和北京站在第一梯隊，40多塊錢，價格堅挺；第二梯隊有湖北、廣東，價格為20多塊錢；第三梯隊主要是上海，五塊錢左右。

梅德文建議,七個交易所盡快在交易平臺、交易產品、交易規則、交易主體、交易監管等方面做到統一。“只有統一的交易平臺，統一的交易產品，統一的交易規則，才能以更低的成本、更高的效率做大、做強市場。”

而中國不可能每個省市都成立交易平臺，未來那些沒有得到國家發改委授權的碳交易省市履約企業到哪里開戶、交易是一個問題。梅德文指出，這需要有實力的靠譜的機構去幫助這些企業，在政策體系、技術體系、交易體系都需要有豐富的經驗，北京環交所希望能承擔這個責任。