碳市場迎最后沖刺 五大層面有待加固

??? 碳交易在節能減排方面有著不可替代的作用。隨著國家政策的推進，我國碳交易市場逐漸開放擴容，并有望成為世界最大的碳市場。專家指出，加速建立碳金融體系是當務之急。

隨著中國經濟總量的持續增長，能源消費量不斷攀升。根據國際環保組織“全球碳計劃”公布的2013年全球碳排放量數據，中國的人均碳排放量首次超越歐盟，引人關注。2014年，世界二氧化碳排放總量接近355億噸，中國排放量高達97.6億噸，位居世界第一。

我國碳市場開放呈加速態勢

為推動“綠色發展、低碳發展”，有效應對全球氣候變化，中國政府采取多項措施控制溫室氣體排放，開放全國碳交易市場是重中之重。

引導碳資源配置這一目標可以通過行政手段、財稅手段、市場機制來實現。北京環境交易所總裁梅德文指出，碳交易作為一種市場機制、金融手段，相對于行政手段和財稅手段具有三大顯著的特點：可以從總量上做到絕對減排；能夠通過透明的可預期的真實的價格信號，來引導稀缺的碳資源配置；能夠做到在全社會層面，低成本、高效率的減排。

中國碳市場的建設，是由7個試點開始起步的。2011年年底，國務院印發了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。2011年10月，國家發改委為落實“十二五”規劃關于逐步建立國內碳排放權交易市場的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。2014年，7個試點已經全部啟動上線交易。截至2015年年底，7個試點碳市場累計成交量近8000萬噸，累計成交金額突破25億元人民幣。2016年1月11日，國家發改委發布了《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》(發改辦氣候[2016]57號，以下簡稱《通知》)，旨在協同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。

我國將成為世界最大的碳市場

“按照國家發改委的安排，我國將有8個行業、14個子行業中近1萬家企業納入全國碳交易市場中，市場規模約為30億~40億噸配額，涉及金額為12億~80億元，如果未來引入期貨交易，交易規模能達到400億~800億元。”北京環交所副總裁周丞直言，這也就意味著，全國碳市場建立后，我國將成為世界最大的碳市場，超過歐盟，然而，如此龐大的市場，對于環交所、碳交所來說，雖然是機遇但也存在挑戰，因為目前國內已確定的7個試點城市中共有7個交易所，都想在全國市場中占據有利位置，將面臨激烈的同業競爭。

隨著2017年中國開啟全國碳排放權交易市場的不斷臨近，加速完善碳金融體系建設也顯得日益緊迫。然而減排承諾的兌現，很大程度上要仰仗碳金融的支持。專家指出，加速建立碳金融體系是當務之急。

碳交易沖刺階段五大層面有待強化

全國碳交易市場進入沖刺階段，北京環交所副總裁認為，還需在一下幾大方面進行強化：

首先，法律、制度必須先確立。因為碳交易市場是政策創立的市場，所以必須有法律基礎作支撐。如果只是依靠部門規章，畢竟對超額排放的處罰力度有限，企業也不太重視。沒有法律的保障，全國碳市場的基礎就不牢靠。因此，國家發展改革委現在正在積極推動《碳排放權交易管理暫行辦法》升級為國務院條例。

其次，注重對企業排放的歷史數據的收集。目前各省都在按照國家發展改革委的部署，進行企業排放的歷史數據收集。歷史數據是分發配額的基礎，直接決定了配額分發的合理與否，因此歷史數據必須保證客觀、公正、真實。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，企業要加強相關能力建設。碳交易還是一個新興事物，尤其對于非試點地區而言，從理解到接受再到參與，需要一個能力建設不斷提升的過程。國家發展改革委呼吁試點地區幫助非試點地區。北京環交所也愿意在經驗輸出、交流方面做更多的工作，積極幫助非試點地區進行能力建設。

第四，政府部門也要有意識上的轉變。既然建立了這個市場，就要相信這個市場，盡量減少行政干預，讓市場真正發揮資源配置的作用。

最后，如果有立法，就要做到有法必依、執法必嚴、公平公正。碳交易市場上主體很多，有外企、國企和民營企業，如果這些企業違反了相關法律法規，必須一視同仁，為企業創造一個公平公正的市場氛圍。

新聞加油站：碳市場

碳交易的基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現其減排的目標。在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量（tCO2e）為計算單位，所以通稱為碳交易，其交易市場稱為碳市場（Carbon Market）。

（本文綜合上海證券報、中國電力報、中國科學報、期貨日報）

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