曝光老賴“黑名單”僅僅是起步

由于拖欠欠款，長沙市中院日前在長沙火車站外電子屏幕上，曝光了50名個人和4家企業法人的照片和個人信息。這些人和企業上榜的原因，是他們存在違反財產報告制度、拒不履行生效法律文書、隱匿行蹤拒不接受法院傳喚而規避執行等情形，欠款金額從1萬元到2889萬元不等。

自2013年10月1日起實施最高法《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》（下稱最高法《規定》）以來，曝光“黑名單”已成為各地法院懲治老賴的通行做法。于是乎，有將老賴們的信息曝光到火車站的大屏幕上的，有在報紙上曝光名單的，還有法院曝光老賴名單上了地鐵和主要公交線路，等等。一時間，曝光舉措頻頻出現，各地法院的做法贏得好評。

應該說，《民事訴訟法》的相關規定和最高法《規定》，給曝光“黑名單”制度的實施確立了法律依據。而且，也確實起到了一定的威懾作用。有媒體報道稱，最高法《規定》實施1個月，全國便有1045名失信被執行人，懾于失信黑名單，而配合法院履行生效法律文書確定的義務。另據一些地方法院統計，有約20％的失信被執行人主動履行了義務。

不難窺見，面對執行難的困局，殫精竭慮的執行法官們端出“黑名單”殺手锏，以期最大程度地對老賴實行限制和懲戒。但是否意味著，曝光“黑名單”后，就能徹底讓老賴們乖乖“投降”？答案是否定的。

畢竟，能夠一直賴下去，某些老賴早已將臉面置之度外，頗有死豬不怕開水燙的架勢。“黑名單”制度希冀通過“打臉”喚醒老賴的道德良心，但這些老賴心中恐怕早已沒有了道德羞恥感。即便使其原形畢露，也未必能夠奏效。

對付老賴，我國《刑法》規定：“對人民法院的判決、裁定，有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”但對何為“情節嚴重”、如何具體適用卻未有明細的規定。加之法院強制手段有限，執行人手不足等因素，總有老賴能逃脫刑罰制裁，進一步滋長了老賴的僥幸心理，“黑名單”又能奈我何？

要從根本上整治執行難，“黑名單”制度的實施僅是起步。懲治失信的效果取決于征信機制的整體功能，這就要求涉及政府采購、招標投標、行政審批、融資信貸、市場準入、資質認定等方面的關聯部門，共同圍繞“黑名單”，形成合力，建立起一整套較完備的社會征信體系。

因此，必須建立起以司法機關為主導，銀行、工商、交通等部門互通互聯、共建共享的社會信用網絡，使被執行人的信用好壞和其經濟利益、個人名譽、企業聲譽、生存空間直接掛鉤。只有各關聯部門齊心協力，共同“圍剿”，讓老賴們付出沉重的代價，才能有效樹立社會人群的誠信意識，形成“守信者贏，失信者虧”的導向。如此，執行效率才能提高，法院執行力才能提升。