審委會里“請”進人民陪審員

科學選培　依法護航讓陪審更實至名歸

早在2005年5月，永定縣法院即根據最高人民法院和省高院出臺的相關規定，著手建立人民陪審員制度。今年上半年，人民陪審員陪審率已達99.4%。

今年初以來，為解決以往人民陪審員“陪而不審、審而不議”的問題，永定縣法院在龍巖市率先探索建立人民陪審員列席審委會制度。今年4月24日，永定縣人大常委會審議通過《關于進一步落實人民陪審員制度的決定》，涉及人民陪審員的選任、培訓、管理考核、獎勵表彰、經費保障等方面內容。《決定》要求，政府、法院等國家機關和單位應當加強和促進陪審員制度的落實，提供條件支持陪審員參加審判活動，不得阻礙或干擾陪審員依法履行職責；縣人大常委會定期組織人大代表到法院對陪審員工作情況進行視察，縣人民法院每年應以書面形式向縣人大常委會報告陪審員管理和使用情況。

“有時候在合議案件時，與法官爭論得面紅耳赤，其實心里也打鼓。有人大撐腰，有《決定》作后盾，陪審履職有依據、更有底氣！”永定縣法院陪審員陳曉慧說。

“通過地方規范性文件推進人民陪審員制度的進一步落實，在全省是首開先河，為法院切實發揮陪審員的作用提供了細化的、操作性很強的指導。”劉偉光認為。

“人民陪審員參與案件審判是人民參與管理國家的具體表現，這是一項重要的國家權力，也是黨的群眾路線在司法工作中的具體體現。”永定縣人大常委會內司委主任范文輝說。

4月24日，永定縣法院增設人民陪審員管理辦公室的請求獲當地編辦批準，該辦公室成為龍巖市基層法院首個擁有獨立建制機構的人民陪審員管理機構。

根據規定，人民陪審員管理辦公室負責人民陪審工作的日常管理、監督、考核。同時，該院配備專職人員，具體負責人民陪審員的選任、參審管理、教育、培訓、考核及歸檔等日常工作。通過實踐運作，該院逐步制定和完善了關于人民陪審員選任、學習培訓、行為規范、考核獎懲、經費保障若干規定，以及人民陪審員參與案件審理、執行、調解、涉訴息訪工作實施辦法共計9項制度，并制作人民陪審工作流程圖。

經過9年多的探索，永定縣法院的人民陪審員制度已經形成了成熟的“1235”精細管理模式。即1個管理機構：人民陪審員管理辦公室；2種陪審模式：“屬人”、“屬地”；3項監管機制：競爭激勵、責任追究、退出機制；5個履職平臺：人民陪審員參與案件審理、參與調解工作、參與法院執行工作、參與涉訴息訪工作和參與司法監督。