以政務誠信引領社會誠信

原標題：以政務誠信引領社會誠信

人無信不立，國無信不強。政務誠信事關民心得失、政權存續。以政務誠信示范引領社會誠信建設，凸顯了政務誠信在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，彰顯了我們黨和國家推進誠信建設的科學理念和鮮明態度。

政務誠信建設意義重大

政務誠信是“第一誠信”，是整個社會信用大廈的頂梁柱。政務失信，社會信用大廈就會傾斜。

政務誠信是社會誠信的標桿。國家機關是提供公共服務、維護社會秩序的權威機構，是社會誠信建設的推動者，也是社會信用體系的維護者。這就要求政府及其工作人員必須率先垂范，自覺將誠信作為一種品格、一種責任，將政務誠信貫穿于社會管理、公共服務始終，主動兌現政務承諾、回應公眾需求。如果沒有政務誠信，商務誠信、社會誠信就會舉步維艱，民眾、法人就難免“雖令不從”。

政務誠信是社會和諧的基石。建設和諧社會，離不開規范有序、相互信賴的社會關系。政府事務滲透于社會生活的各個領域，社會影響十分廣泛。當前，我國正處于改革發展關鍵期，又處于社會矛盾凸顯期，政府與民眾之間、民眾與民眾之間互信度衰減，政務誠信建設難度較大、不容樂觀。黨員干部特別是領導干部在公務中只有恪守誠信，才能有效化解社會矛盾、促進社會和諧。

政務誠信是國家治理的重要資源。政務誠信是踐行社會主義核心價值觀的重要體現，是治國理政的重要資源。當前，提高治理能力，需實現治理方式由政府包攬向政府主導、市場主體、社會協同轉變，建立起政府、社會和民眾之間的良好信任合作關系，形成國家與社會之間的良性互動。這就要求把政務誠信建設作為推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工程。

政務誠信建設需標本兼治

政務誠信建設是一項系統工程，需要標本兼治、多措并舉、持之以恒。

夯實思想基礎。政務失信涉及思想“總開關”問題。推進政務誠信建設，必須解決好信仰信念問題，補足精神之“鈣”，根除作風之弊、行為之垢；樹立“功成不必在我”的政績觀，多做打基礎利長遠的事，杜絕“政績工程”“形象工程”；把打造誠信政府作為硬任務，以良好的黨風政風帶出誠信的民風社風。

構筑制度保障。一是完善政務信息公開制度，讓權力在陽光下運行，避免暗箱操作。二是健全干部考核評價體系，加強對政績的綜合分析，全面地歷史地評價領導班子和領導干部的政績。三是建立健全問責制度。建立官員誠信檔案，健全信用評定、信用監管、信用懲罰等機制；實行“官德”問責，制定責任追究辦法，促使公務人員把誠信原則貫穿于履行管理、監督和服務職責全過程。

突破重點領域。政務誠信建設，既要整體推進，也要在重點領域突破關鍵問題，特別是關涉政務誠信的重大民生問題。比如，在政治上，要下大力氣解決腐敗問題，以對腐敗零容忍的堅定態度和有力措施贏得人民群眾的信任；在社會領域，要著力解決基本公共服務均等化問題，為人民群眾創造公平的教育、醫療和社保條件；在法律領域，要著力維護公平正義，有效遏制司法腐敗，增強人們對法治的信心。

營造良好環境。加強政務誠信建設，需要不斷改善社會環境。要加強輿情分析，深入研判民情，增強政務誠信建設的針對性；加強輿論引導，樹立誠信樣本，曝光失信典型，弘揚誠信文化；及時回應社會熱點問題，對造謠惑眾、污名化政府的言論要敢于發聲，以正視聽；加大監督力度，提高失信成本，形成強大社會壓力，讓失信者如“過街老鼠”；研究內在規律，吸取國際經驗教訓，推進法治化進程，探索符合我國國情的政務誠信建設之路。

（作者為中共中央組織部人才工作局局長）