10年：宏觀調控彰顯中國智慧

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出手更加主動：“前瞻性”富含深意

核心提示：10年來面對經濟形勢的風云突變，黨中央、國務院更加注重決策的科學和嚴謹，通過密切關注和深刻分析國內外經濟形勢變化，改進風險應對預案，維護了國內金融體系的穩定，這也為穩定世界經濟作出了重要貢獻。

宏觀調控如何做到科學？這就需要對經濟形勢有正確的預判。

例如，2004年年初，中國經濟面臨復雜形勢，專家對經濟特點的判斷意見不一。有人預言通縮，有人擔心通脹。或脹或縮，先脹后縮，既脹且縮……凡此種種，都可以看出宏觀經濟形勢之復雜。這種復雜的局面還在于，隨著市場經濟的深化，宏觀經濟日益顯示出其運行的復雜性，或許人們剛剛還為通縮苦惱，一轉眼，局部過熱已迫在眉睫。中國經濟社會轉型至今日，已很難用單一的判斷來描述我們所面臨的形勢。這恰恰是中央強調“當前是改革發展重要關口”的原因所在。很多專家坦言，現在的宏觀調控，一是對形勢的把握和判斷變得更為復雜，需對其進行具體和動態的考察；二是調控變得更為艱難，舊有的調控體系面臨調整，調控手段的選擇和運用也將更加依賴市場。

10年來，我們清晰地看到，每一次宏觀調控都充分匯集了各方智慧。這離不開一套健全的科學決策機制。每年一次的中央經濟工作會議定調來年調控方向，宏觀經濟部門廣泛聽取一線聲音，匯聚專家智慧，使宏觀調控向著科學化方向邁進。

回顧10年，不難看出，得益于對形勢的準確把握，宏觀調控的逆周期調節作用充分發揮，我國對可能出現的通貨膨脹和影響經濟的主要因素都作出了正確的預期判斷，由于政策的預見性、科學性不斷提高，調控出手更主動，收效更明顯，中國這艘經濟巨輪正朝著我們預期的方向破冰前行。

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目標更顯遠見：“穩增長”更重質量

核心提示：隨著經濟快速發展，經濟增長方式粗放、資源環境矛盾尖銳、產業結構調整不合理、城鄉地區差距擴大等問題日益凸顯。因此，在發展中，黨中央、國務院強調有必要實行松緊適度的財政政策和貨幣政策，在抑制部分行業投資過熱的同時，加大對“三農”、社會發展、區域協調和其他薄弱環節的支持力度，通過宏觀調控實現經濟總量的基本平衡，提高經濟發展質量，促進科學發展。

國際金融危機的沖擊，暴露出了我國傳統經濟發展方式的兩大弱點：其一，粗放型的耗用資源、低效益地單純追求GDP的增長方式，受到了嚴峻的挑戰；其二，以出口為導向的外向型增長方式遇到了前所未有的阻力。因此，轉變經濟發展方式，給宏觀調控提出了新的要求。

10年來，宏觀調控始終把提高經濟發展的質量放在重要位置。

例如，黨中央、國務院在2004年初明確指出“適當控制固定資產投資規模，堅決遏制部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設，是今年宏觀調控的一項重要任務”，“合理調整投資與消費的關系，是今年宏觀調控的重要方面”。

到2004年底，中央要求繼續堅持加強和改善宏觀調控，鞏固宏觀調控成果，“進一步消除經濟運行中不穩定不健康因素，推進經濟結構調整和增長方式轉變，保持經濟平穩較快發展，保持價格總水平基本穩定”。與此相配合，中央從2004年以來連續幾年都將下一年度經濟增長的預期目標確定為8%左右，并一再強調各地務必不要層層加碼，相互攀比，而要將重點放到促進經濟社會又好又快發展上來。

10年來，我國不斷調整宏觀調控方向，做到“有保有控”。在進一步壓縮過剩產能，淘汰落后產能的同時，大力發展環保產業，加強生態環境保護建設，加大對戰略性新興產業和高科技產業的投入，加大基礎設施建設和民生工程建設，提高了經濟發展的質量和效益。十年間，我國積極調整收入分配關系，大幅調高最低工資標準、個人所得稅起征點、國家扶貧標準，城鎮新增就業超過1億人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際分別增長9.2%和8.1%，成為新中國歷史上增長最快的時期之一。本報記者 馮 蕾 李 慧