公屋分配承諾：平均3年輪候——香港回歸15周年巡訪之三

隨著香港與內地之間更頻繁地互動交流，香港公屋制度已被包括北京在內的許多城市學習與借鑒。香港運輸與房屋局局長鄭汝?女士對此特別自豪，她說：“我曾探訪過內地不少城市的公租房建設，大多城市是對本年度或若干年內公租房建設量作一公布，但較少有城市像香港這樣，有勇氣用平均3年的輪候時間作為政策承諾。”據介紹，在過去的12個月，已經獲得配屋的香港居民平均輪候時間為2.6年。

香港公屋主要服務于那些無力負擔私人住房市場租金的香港居民。目前，香港申請公屋人數約17萬，其中有9萬為“一般申請者”，還有約8萬為單身申請者。對于主要以家庭為單位、且家中有老人的“一般申請者”，香港運輸與房屋局作出了平均3年的輪候承諾。但對于單身申請者，則另設配額計分制度，也就是以申請者的年齡和等候時間來進行綜合評分，每年政府會推出約2000個單位的配額，優先分給計分較高的單身申請者。現在，30％的香港居民超過200萬人已住進公屋，平均而言，一家三口能夠分得的公屋面積約30平方米，租金1500元，約占家庭月收入的10％左右。

“盡管有居民嫌輪候時間太長，還有些單身青年抱怨他們等了6年都沒等來配屋，但至少，我們能夠保證公屋分配過程中的高度透明和公平，至今我們未接到有人質疑‘插隊’的投訴。”鄭汝?介紹，每一個合格的申請者會得到一個輪候冊號碼，他隨時可去申請中心查看現在排到多少號，跟他的距離有多少。排到號后，每一個申請者有3次配屋機會，均為電腦隨機配屋供申請者選擇。申請者入住公屋滿10年后將接受第一次審查，此后每2年須申報一次家庭或個人收入，如果申請者的資產已是申請時的2倍，他就要繳1.5倍租金；若是3倍，就繳2倍租金。如果再超標，就須遷出。因此，這是一個漸進式的退出機制。

盡管香港的公屋制度啟示了內地許多城市的規劃和建設部門，但香港對自己還是有不滿足，“對于建屋量，我們也在檢討”，鄭汝?說，香港近幾年平均每年建1.5萬個公屋單元，但現在輪候的人較多，說明城市建屋缺乏前瞻性，1.5萬個單元不能是硬指標。“經濟有起有落，公屋需求人數也是有高有低，所以要根據平均輪候時間和人數來調節建屋量，這對我們而言一直是個不小的挑戰。”本報記者 李曄