簡?報

第??617??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室

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?2012年5月18日

福州市國資委深入開展“三服務”活動

著力強化企業五種能力

福州市國資委以深入開展“服務基層、服務群眾、服務發展”活動為契機，采取解難幫扶、服務引導、明晰權責、優化環境、構建防范機制等方式，著力強化企業抵御風險和市場競爭等能力。今年1-4月，累計實現主營業務收入17.55億元，已交稅金1.64億元，分別比增12.55%和7.8%；從業人數23549人，比增14.32%。

推進資源整合，提升企業市場競爭力。市國資委班子成員分別帶領工作組，走訪國有企業50余戶（次），座談20余場（次），幫助企業協調解決問題50余個。引導出資企業加快推進發展資源向主業和重要子公司集聚，持續增強發展后勁。鼓勵燃氣、公交及批發配送等具備對外擴張條件企業，抓住構建福州大都市區、開發建設平潭綜合實驗區等契機，走向周邊縣（市）區，尋找新的經濟增長點，實施兼并重組、控股包括投資能源、港口、城市公共設施、市政公用、物流設施、農副產品加工等項目，不斷擴大市場占有率，促進產業轉型升級。指導市公交集團主動融入長樂市出租車市場，成立長樂惠民出租汽車有限公司；指導新榕燃氣加大對長樂、福清、閩侯和羅源燃氣事業基礎性設施建設，目前已完成投資191萬元；指導聚春園集團借鑒國內知名餐飲企業發展經驗，引進先進生產線，擬在連江經濟開發區購地85畝，作為生產具有福建地方特色食品的基地。

強化服務引導，提升企業建設重點項目能力。按照省、市打好“五大戰役”要求，今年，市國資委履行出資人職責的企業負責抓好166項省、市重點項目和總投資1804億元（年度完成投資231億元）的重點工程、民生保障工程建設。市國資委結合“三服務”，加強對所出資企業投資項目的指導、跟蹤，及時協調、落實投資過程中出現的問題；制訂出臺全市投融資平臺企業協調運作機制，牽頭提請市政府召開多場所出資企業所承建“五大戰役”項目協調會，跟蹤服務項目建設；指導幫助企業運用短期融資券、企業債、中期票據等籌措資金，在四家投融資和六家產業集團建立投融資運作情況月報制度，保障項目建設；加強對企業的投資監管，督促企業建立債務臺帳，加強債務內部審計監管，切實防范債務風險。今年以來，一批重點項目相繼開工、竣工投入使用，整體運行進展順利。

明晰權責關系，提升企業集團公司內部管控力。結合“三服務”，深入企業考察企業集團（公司）管控能力建設情況，并組織企業開展管控工作自查。指導出資企業理順母子公司資產關系和權責劃分，規范決策程序，加強集團公司職能部門功能，重點提高集團公司戰略規劃能力、科學決策能力、資源配置能力等。召開全市國有企業內部管控工作經驗現場交流會，促進各集團（公司）建立管控工作長效機制，實現科學管理。采取結對幫扶、管理咨詢、現場辦公等方法，由職能處室和監事會與出資企業對口工作部門良性互動，結合出資人管控要求和企業具體實際，督促企業全面梳理企業內部管理制度，按照有效管用的原則完善制度。指導企業采取約束性措施，加強監督檢查，完善獎懲機制，促進制度落實，提升制度執行力。

優化發展環境，提升企業用足用好政策能力。加強政策宣傳和引導，指導幫助企業用足用好國家和各級政府財政、稅收、金融等優惠政策，最大限度爭取項目和政策支持。結合企業改制、資產劃撥等減免契稅優惠政策，指導督促企業加大已配置到位資產的運營及對歷史遺留問題、不良資產處置力度，加快不動產確權及“兩權證”辦理步伐，指導企業今年底前基本完成能夠辦理的不動產“兩權證”。目前，已完成發證7宗，正在辦理50宗。牽頭組織市地稅局等多次召開會議，研討市屬國有企業資產整合重組過程中涉及的資產轉移和房產過戶等涉稅相關問題，并向市政府提出處理意見，促進國有企業資產、資源和要素的合理優化配置。

構建防范機制，提升企業抵御風險能力。指導企業圍繞當前國內外復雜經濟形勢，建立定期經濟運行分析會等制度，提升風險防控能力；指導企業開展全面風險管理，組織開展風險隱患排查，建立健全風險防范體系和應急處置機制，加強風險日常管理。建立委領導企業風險責任制，在幫助出資企業應對處置風險事件中，深入掛鉤企業，現場指揮、有效指導、加強協調，確保風險處于可控狀態。加大溝通協調力度，與市中院、市工商局等部門建立定期聯席會議制度，指導幫助涉案企業生效法律文書所確定債權的執行案件盡快結案，為企業改組改制、變更等工作開辟“綠色通道”。