社科院:中國收入分配混亂現象在大國中最嚴重
m.shockplant.com?2012-03-01 15:01? ?來源:國際在線 我來說兩句
“潛規則”導致稅收增長過快 當日的座談會上,學者們認為,收入分配改革要與結構性減稅相結合。 張卓元表示,為什么我國財政收入占比那么高,跟增值稅太高有關系。將來增加居民收入,增值稅稅率可以考慮降低。不過他也承認,這個很難。“哪屆政府都很難下這個決心,因為會影響財政,但從長遠來看,這是可以考慮的。” 對于增值稅稅率過高,倪紅日表示,從當初的設計和現在實際征收情況看,名義稅率在國際上是中等水平,但問題在于食品和藥品等人民生活的必需品上,我國的增值稅稅率比較高。 “有些國家是免增值稅的,或者實行特殊的低稅率,這樣會大幅度或者說比較明顯地降低人民日常生活當中食品、藥品的價格,國內有這方面的呼聲,但還沒有占到主導地位。”倪紅日表示。 作為財稅領域的專家,倪紅日認為,一定要控制住整個財政收入和稅收收入的增速。 “以現在的比例,稅收占GDP比重宏觀上來講并不算很高,關鍵是增速很快。說了半天要減稅,但結果是增稅,增長速度還是那么快。”倪紅日表示。 據她介紹,由于我國稅法實施起來彈性很大,對稅收更起作用的是地方計劃指標,比如地方政府為了應付資金缺口,要求自己的稅務機關完成一定的稅收增長和財政收入增長指標,形成了征稅的“潛規則”。 “對稅收真正起作用的規則在指標上面,而且彈性也在這。體制、機制決定了稅收和財政收入就是這樣高速增長。我反過來建議,既然用行政辦法或者潛規則增加稅收,那同樣用潛規則可以控制這種增速,但現在看來南轅北轍。”倪紅日說。 她表示,現在的財政體制是刺激地方政府,激勵它追求GDP,通過投資來建企業,通過企業搞稅源,通過稅源來提高工資中津貼的部分。 “工資是中央給的,津貼就是當地自己創造的,這完全跟當地GDP掛在一起。當然還有其他原因,但是財政體制本身的體制、機制如果不轉變,就不可能從追求經濟總量、追求投資轉向公共服務均等化。”倪紅日表示。 |
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