從地方兩會看2012調結構：戰略性新興產業領航

編者按：經濟調結構是“十二五”時期的一個關鍵詞，經濟工作中的很多內容都圍繞著它進行。盡管我國經濟結構調整成效初顯，但是，當前制約經濟發展方式轉變的深層次問題仍未根本解決，結構調整面臨艱巨任務。在這種背景下，今年地方“兩會”的經濟領域議題緊盯中央大力倡導的戰略性新興產業發展，大力推進結構調整，力求在地方特色基礎上走出一條產業發展新路，從而讓經濟向著內生增長、創新驅動的軌道邁進。

北京

科技和文化創新“雙輪驅動”

冶金、電力、化工、建材四大傳統重污染行業結構調整基本到位

北京市2012年政府工作報告指出，2011年的經濟社會發展目標大部分全部得到了實現，很多目標還超額完成。2011年是北京調整經濟結構、轉變經濟發展方式關鍵的一年。北京市將把握“穩中求進”的總基調，多項指標設置也相對寬松，更多著力于經濟增長方式轉變和擴大內需、增加收入。

北京市市長郭金龍在作政府工作報告時提出，2012年北京市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右。他表示，提出地區生產總值增長8%左右的目標，主要是考慮了國內外復雜經濟形勢的影響，保持與“十二五”規劃目標相銜接，引導各方面繼續把工作重點放到轉變發展方式、調整經濟結構上來。

郭金龍認為，轉變經濟發展方式、調整經濟結構，既是重大的戰略任務，又是一場嚴峻考驗，必須付出極大的努力。北京市要堅決按照中央的部署和要求，堅持不懈地抓緊抓實抓好，努力推動首都轉型發展走在全國前列。

從已經公布的2011年各省市經濟“年報”中，北京市經濟增速低于全國平均水平。實際上，北京市2011年上半年的GDP(國內生產總值)增長速度為8%。在全國31個省區市(不含港澳臺)中倒數第一。

對于這個數據，北京市發改委副主任趙磊表示，這是北京市主動調整經濟結構的結果，帶給北京的是明顯的節能減排成效。

已經過去的2011年，PM2.5成為北京的關鍵詞。北京市十三屆人大五次會議上指出，北京今年將打一場以防治PM2.5污染為重點的提升空氣質量攻堅戰，以更高標準持續改善空氣質量。

產業結構優化已經成為當前北京能耗水平下降的主要原因。據初步統計，北京市結構節能貢獻率約為80%。

“以退促降”更是在北京得到了徹底的落實。幾年來，300多家“三高”企業停產退出，冶金、電力、化工、建材四大傳統重污染行業的結構調整基本到位。

北京市發改委在近期召開的北京市“兩會”上發布的2012年國民經濟和社會發展計劃草案中表示，要著力調整結構和培育新增長點，著力強化科技和文化創新“雙輪驅動”。

北京市2012年預算草案報告也顯示，政府將繼續發力扶持這兩大產業。在2012年市級公共財政支出預算中，科學技術支出預算153億元，同比增長9.3%。文化體育與傳媒支出預算規模大幅擴張，與2011年相比幾近翻番，支出預算達到94.2億元，增長87.6%，而在2011年的市級公共財政支出預算中，這一指標為12.1%。

數據顯示，北京的科技創新與文化創意產業已呈快速增長，對經濟增長的貢獻也已初具規模。2012年北京市政府工作報告中提到，2011年中關村國家自主創新示范區規模以上企業的總收入預計超過1.9萬億元，規模以上文化創意產業的總收入預計超過9000億元，同比增長都超過20%。

北京市發改委還表示，今年還將優化消費布局，構建集旅游文化商業于一體的特色消費區域，打造新興消費區域等。