遼寧“五大系統”編織反腐懲防立體網

懲防體系整體推進

反腐倡廉，需要標本兼治，懲防并舉。 2011年，我省懲治和預防腐敗體系建設呈現出整體推進、協調發展的良好局面，有效地解決了黨員領導干部在廉潔從政方面的突出問題及損害人民群眾切身利益的突出問題。

在懲防體系建設過程中，各市委、省直各黨組（黨委）把反腐倡廉內容列入中心組學習計劃，把主題教育延伸到工作的各個領域、各個環節。貫徹執行《廉政準則》，市、縣、鄉3級黨委主要領導干部帶頭講廉政黨課，觀看警示教育專題片，開展廉政文化作品展，開展“村官”廉潔履職教育。這些教育活動覆蓋全省，有聲有色，效果明顯。在全省開展警示教育的基礎上，錦州市大力開展“一縣（市）一區一品牌”廉政文化創建活動和廉政文化“六進”示范點建設活動。營口市率先開辦了《營口廉政手機報》，為黨員干部量身定做廉政教育“掌上課堂”。

結合黨員干部的思想和工作實際，各地區、各部門先后建立和完善了一批規范領導班子和領導干部從政行為、加強對權力的監督制約等方面的制度。其中，沈陽市出臺了《沈陽市規范行政處罰自由裁量權實施辦法》，對全市所有具有行政處罰職能的執法部門制定了行政處罰自由裁量權指導標準。

監督更加到位。各地區、各部門認真落實《關于實行黨政主要領導不直接分管人事、財務、物資采購和工程項目的暫行規定》，初步形成了“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作機制。鞍山市還充分發揮群眾在反腐倡廉建設中的積極作用，創建“行風熱線”、“行風面對面”等欄目，取得了良好社會反響。

一年來，我省堅持把查辦案件作為懲防體系建設的重要環節和重要舉措來抓，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢。 2011年，全省各級紀檢監察機關共接受信訪舉報42622件（次），立案6661件，結案6483件，其中大案要案1201件，給予黨紀政紀處分6681人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理208人。維護人民群眾切身利益2011年，我省始終堅持把關注民生、維護民利作為加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點，開展違法違規征地拆遷行為專項治理，加強對保障性安居工程的監督檢查，清理規范慶典、研討會、論壇，加強食品藥品安全監管……推動了一批群眾反映強烈的熱點難點問題進一步得以解決。

我省紀檢監察機關履行職責渠道進一步拓寬，更加注重推動民生問題解決，依托民心網平臺，發揮紀檢監察監督作用，維護群眾利益。 2011年，通過民心網為群眾解決實際問題43848個，還利于民1.72億元，促進政府公益性投入5.6億元，給予黨紀政紀處分和組織處理358人。發揮民情民意“晴雨表”的作用，為解決民生問題決策服務，2011年共形成分析報告121份，報有關領導后引起高度重視，供暖、有償補課、違規拆遷、農村土地補償等群眾反映強烈的突出問題進一步得到了解決。

全省各級紀檢監察機關堅持 “以人為本、執政為民”理念，不斷加大查辦損害群眾利益案件工作的力度，解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題。近兩年來，全省共查處損害群眾切身利益的案件8896件。沈陽市在1300多條舉報線索中排查出120件案件重點查處，給予黨政紀處分93人，移送司法機關45人，挽回經濟損失8370萬元，贏得了廣大人民群眾的贊譽和好評。

記者／王笑梅