節能減排結構過重獎罰不清 拉閘限電沖考核目標

節能減排再告急

2011年前三季度，我國單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目標相差甚遠。“十二五”首年完成的節能減排比例過低，將對未來的工作造成巨大壓力

2011 年的節能減排可能成為“不可能完成的任務”。

消息很權威。12月8日，國家發改委副秘書長趙家榮在“中國節能與低碳發展論壇”上表示，2011年初確定的節能減排目標存在難以完成的風險；國家發改委副主任解振華此前亦曾表示，前三季度我國單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目標相差甚遠。

某種程度上，這構成一枚硬幣的兩面。一方面，地方政府繼續增加高耗能產業比重，致使能耗較高的第二產業比重近年不降反升，已從2008年的49%升至58%；另一方面，為完成節能減排對于地方的考核，不少地方官員不惜以拉閘限電來應急。

“2011是‘十二五’的開局之年，各地工程上馬頻繁，所以節能減排更加吃緊，如第一年減排欠賬較大的話，未來4年完成起來會很艱巨。”一位熟悉國內節能減排情況的人士這樣告訴《財經國家周刊》。

這種擔憂，源自“十一五”的前車之鑒。以拉閘限電為特征的節能減排沖刺，曾在2010年年末席卷全國。

截止本刊發稿時，全國環保大會正在召開。各省長、部長及央企一把手都簽訂了節能減排目標責任書。但在各大部委工作會議的分組討論中，地方政府官員大都表示感受到了“緊箍咒”的困擾。

“如果我們繼續上重化工項目，節能減排的任務勢必難以完成。但如果不加速產業轉移，GDP增長又會有問題。”西部地區一位省經貿委負責人告訴《財經國家周刊》記者。

又到拉閘限電時

12月18日，浙江省溫嶺大溪工業園區。一大早，幾家物流公司就開始清點貨物。

“去年是有訂單沒有電，今年是既沒有訂單也沒有電。”一位業務經理告訴《財經國家周刊》，相對于2010年園區內自備柴油發電機馬達轟鳴，今年很多公司可以從容地安排限電停工。

此前一個月，溫嶺市已經發布“關于對高耗能企業(第一批)實施節能限電的通知”，對電鍍、造紙、鋼鐵、鑄造等高耗能企業實施節能限電，要求根據企業的社會貢獻度大小，分別給予7~15天的限電。

據浙江省經信委資源節約與綜合利用處處長胡震濤介紹，受國內外需求下降影響，浙江的工業從10月開始回落，全省11月份用電增長量只增長了6.8%，這是多年來“前所未有的低增長”。

“壓力雖然有，但是全省各地還是能完成今年省里下達的節能減排目標。”胡震濤告訴《財經國家周刊》記者，“惟一比較困難的是寧波”。