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環保部初擬"十二五"大氣污染聯防聯控

m.shockplant.com?2011-11-18 17:45? ?來源:中國城市低碳經濟網 我來說兩句

聯防聯控新機制

具體而言,聯合作戰的思路就是在屬地管理的基礎上,建立區域大氣污染聯防聯控的新機制,實現區域的“五個統一”。為此,國家將明確區域控制重點,實施分區分類管理。

根據前述環保專家介紹,長三角、珠三角、京津冀、山東半島等區域為復合型污染嚴重區,應重點針對細顆粒物(PM2.5)和臭氧等進行控制,珠三角、長三角還要加強酸雨的控制,京津冀、山東半島和江蘇還應加強可吸入顆粒物的控制。成都、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、海峽西岸城市群為復合型污染顯現區,應重點控制可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮,同時注重細顆粒物、臭氧等復合污染的控制,此外,成渝及其周邊、長株潭還應加強酸雨的控制,遼寧中部城市群應加強采暖

季燃煤污染控制。陜西關中、山西中北部、新疆烏魯木齊城市群,以傳統煤煙型污染控制為主,重點控制可吸入顆粒物、二氧化硫污染,加強采暖季燃煤污染控制。

“在三區九群的一個具體區域內,國家將進一步細分為重點控制區和一般控制區,并實現差異化的控制策略。”前述地方環保官員透露,“對重點控制區,將實行更嚴格的環境準入條件,在新建燃煤電廠、鋼鐵、石化項目與燃煤鍋爐這些行業執行污染物特別排放限制。”

記者了解到,《規劃》初步提出了聯防聯控的目標,即到2015年,這些區域的二氧化硫、氮氧化物、工業粉塵排放量大幅下降,揮發性有機物污染防治工作全面展開;環境空氣質量明顯改善,光化學煙霧、灰霾、酸雨污染有所減輕,二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度達到或者好于國家二級標準的城市比例提高10個百分點,細顆粒物、臭氧污染得到初步控制;建成區域的大氣污染聯防聯控機制,形成區域大氣環境管理法規、標準和政策體系。

資金需求約為3450億

根據環保行業專家介紹,聯防聯控需要開展工業污染治理、交通污染治理、面源污染治理和能力建設四類重點項目,其資金需求整體約為3450億元,前述四類項目的投資需求分別為2450億元、820億元、90億元和90億元。

“相比資金投入而言,聯防聯控難在機制。”前述地方環保官員對記者表示,“在大氣污染治理方面,中國少有治理成功的城市。”

本報獲悉,國家將在“十二五”嘗試建立區域大氣聯防聯控會議制度,負責協調聯防聯控工作。在京津冀、長三角、成渝等跨省區域,成立由環保部牽頭、區域內各級政府領導參加的大氣污染聯防聯控工作領導小組;其他的城市群成立由主管省級領導為組長的領導小組。

“在聯席工作會議之外,國家還計劃要求三區九群,實施區域大氣污染源統一監管,建立重大項目環境影響評價會商機制、環境信息共享機制和區域大氣污染預警應急機制。”前述環保專家對記者介紹。

其中值得一提的是重大項目的環評會商機制。環保部將組織對京津冀、長三角和成渝開展區域產業發展規劃環評,其他城市群由省級環保部門組織開展,確定重點產業發展的規模和布局。對區域大氣環境有重大影響的火電、石化、鋼鐵、水泥、有色和化工等項目,綜合評價其對區域大氣環境質量的影響,并征求相鄰城市環保部門的意見,作為環評審批的依據。

“上述協調機制能否開展,其效果如何將決定聯防聯控的成敗。”前述地方環保官員表示,“我對此并不樂觀。”

  • 責任編輯:蔡意
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