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減排新指標劍指灰霾天 環保部將與油企簽責任狀

m.shockplant.com?2011-11-02 15:29? ?來源:中國城市低碳經濟網 我來說兩句

減排指標分配背后的博弈

曾經有媒體報道,去年底,環保部給各地分配“十二五”減排任務量時,各省分管的副省長都親自帶隊進京商談減排指標。畢竟,減排指標與經濟發展的空間密切相關,可能就為了完成百分之幾的減排任務,一個好不容易招商引資來的大項目要被砍掉。

給各地下達的減排任務量究竟是怎么分配的?作為環保部總量司的負責人,劉炳江說,減排量的分配絕對不是拍腦袋想出來的。事實上,從2009年的下半年開始,他就帶領一個團隊籌劃“十二五”的減排指標分解,工作一直持續到2010年年底。

任務量的分解,既考慮到東、中、西地區經濟發展的差異,又加上了各地“十一五”減排任務的完成情況,以及各地環境質量等權重。另外,環保部還專門組織20多名專家對各地的減排潛力進行了測算。在減排指標的分解時,也考慮到了地方減排潛力這個參數。

劉炳江介紹,“十二五”減排指標分解時,環保部還采取了“兩上兩下”的辦法。也就是首先由地方自己上報減排目標,然后環保部根據已掌握的各地減排潛力進行調整,再把調整過的目標下發給各地,而地方也還有機會再進行一次減排目標的調整。

減排指標之所以受到極大關注,是因為減排指標的高低,與經濟發展速度密切相關,定高了影響發展,且難以完成,定低了減排效果不明顯。

劉炳江說,“十一五”的減排經歷已經給各地政府上了一課,國家在減排問題上是動真格的。所以,在“十二五”目標分解時,大家都很重視,領任務時都已經明確未來5年需要付出的努力。這個任務分解的過程就是博弈的過程。

但劉炳江也指出,分配任務的時候,大家可以討價還價,環保部也會根據地方的意見有所調整,但一旦領了任務,就像開弓沒有回頭箭,再難也必須完成。

  • 責任編輯:蔡意
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