建議建立和完善市場機制促進節能減排

加強電煤管理，有效節約資源

一是推廣燃料分級利用。對于已投運機組，主要是通過市場調節、洗選配送使實際燃煤的主要指標盡可能接近設計指標；對于新建機組，可根據特定煤炭資源和洗選后的指標進行機組設計，最大限度地分級利用洗選后的煤炭。輸煤距離較遠的電廠燃用發熱量高、灰分小的優質動力煤，距離較近的電廠可燃用洗中煤。在洗煤廠附近，規劃建設專門燃用低熱值燃料的發電廠。二是建立區域配煤中心，保障設計煤種供應。采取切實可行的措施，綜合運用法律和政策，根據煤炭資源特點和電煤質量需求，建立區域配煤中心，分區域合理配置電煤資源，保證符合設計要求的電煤的穩定供應。在價格合理的前提下，通過對原煤進行洗選配送，使電廠能夠燃用接近設計煤質指標的煤。

優化電力調度，充分體現電力結構優化的效果

一是要優先安排節能、清潔、高效、綠色發電，限制高耗能、高污染機組發電，提高電力工業整體效率和效益。二是要努力減少電網旋轉備用容量，提高發電機組的負荷率，避免機組長時間在低負荷下運行，特別是高參數、大容量的超（超）臨界機組。

繼續提高脫硫裝置的建設質量和運行效果，注重資金的投入產出

一是加強對脫硫裝置的運行管理，將脫硫設備與主機設備同等對待；進一步提高脫硫裝置運行人員素質，特別是脫硫技術改造項目的脫硫運行人員的素質，加強脫硫裝置的優化運行，促進節能降耗。二是加強對主要脫硫設備的質量管理，明確采購要求，嚴格執行到貨檢查和安裝質量檢查；在竣工驗收中要全面測定設備的性能，保證設備穩定可靠運行。三是加強對脫硫裝置技術改造力度，提高對劣質煤炭的適應能力。四是加強脫硫、脫硝崗位人員培訓，建立定期技術考核和持證上崗。

高度重視脫硫石膏綜合利用，減少二次污染

在電力行業加大市場調研力度，提高脫硫石膏綜合利用率的同時，要從政策上加大對脫硫石膏綜合利用的支持力度。一是要進一步研究制定支持利用脫硫石膏的財稅、金融等相關經濟政策，如適時制定對開采天然石膏增加資源稅的政策。二是電力行業要加強對脫硫裝置的運行管理，提高脫硫石膏品質，同時加強與建材企業合作，為綜合利用脫硫石膏創造條件。三是加大脫硫石膏綜合利用技術研發力度與經驗交流，建立區域脫硫石膏綜合利用示范工程，針對脫硫石膏的實際品質，開發脫硫石膏大規模資源化利用技術，提升脫硫石膏在應用過程中的品質，努力開拓大宗脫硫石膏綜合利用的新領域。