建議建立和完善市場機制促進節能減排

2010年，全國6000千瓦及以上火電機組平均供電煤耗333克標準煤/千瓦時，已達到國際先進水平，且70%以上是近十年新建的發電機組，鎖定效應明顯。從長遠看，未來即使繼續關停小火電、新建高效機組，節能空間也不斷減小，預計到2015年供電煤耗可降低至325克標準煤/千瓦時左右。由于燃煤機組在“十二五”初期將全部安裝脫硫設備，而新建煤電二氧化硫排放量仍需增長，二氧化硫技術及經濟減排的空間已經不大，如在脫硫技術上未取得重大突破的情況下，電力行業在“十一五”的基礎上，“十二五”期間再大幅降低二氧化硫排放的難度非常大，需進一步加大節能減排力度，全面完成“十二五”節能減排目標。對此，電監會提出了8點建議和意見。

進一步提高節能減排責任意識，依法開展節能減排工作

電力企業要進一步提高對節能減排工作重要性和緊迫性的認識，把思想和行動統一到中央關于節能減排的決策和部署上來。對于在節能減排工作中存在的違法違規行為，要加大處罰力度，追究相關企業領導人的責任，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

加大結構調整和科技創新力度，科學合理開展節能減排工作

一是科學制定節能減排目標。以改善環境質量、提高資源利用效率、獲得更好經濟效益為目的，科學制定節能減排目標。二是科學規劃電源結構，優化發展煤電，按照電網需要和負荷特性建設適當規模的抽水蓄能電站。三是加快電網技術改造，開展智能電網試點，鼓勵支持現役燃煤機組提效技術改造，降低廠用電率和輸配電線損。四是加強脫硫、脫硝裝置的精細化管理，實現穩定達標前提下的高可用率，提高節能效果和經濟運行水平。針對典型機組、煤質進行詳細運行管理和運行效果分析，優化脫硫系統，提出達標排放下的經濟運行措施，并宣傳推廣。五是要依靠科技進步，堅持自主創新，積極探索科技含量高、投入資金少、環境效益好的節能減排措施。