省委辦公廳秘書二處：關于如何加快文化強省建設的建議

四、關于加快文化產業發展

1、優化產業整體布局。按照“招引大項目、培育大企業、建設大園區、發展大產業”的思路，充分利用各地文化底蘊深厚、文化資源豐富和民間資本充裕等優勢，加快建設具有區域特色、富有發展活力、產業優勢明顯的文化產業，加快文化產業特色縣、鎮、街、村建設。引導文化產業跨區域分工協作，建立合理有序的文化產業區域分工和布局體系。健全完善重點文化產業項目征選機制和項目儲備庫管理制度，每年策劃生成一批園區基地工程項目、傳統產業升級項目和基礎設施建設項目，形成“開建一批、在建一批、建成一批、儲備一批”的滾動發展態勢。

2、提高文化產業集中度。建設一批特色明顯、在區域內外有一定實力和影響的特色文化創意產業基地、園區。支持海上絲綢之路泉州史跡、鼓浪嶼、閩浙贛廊橋等申報世界自然、文化遺產，精心組織紅色旅游經典線路，打造福州“三坊七巷”、武夷山“印象大紅袍”等文化旅游品牌。

3、發展新興文化產業。做大做強以創意內容為核心的文化服務業，大力發展文化創意、動漫游戲、數字影視、數字出版等新興業態，重點培育高增長性戰略產業。以文化產業精品、國產動漫、茶文化、影視基地、廣告創意基地五大文化產業工程為抓手，加快引進和建設一批投資規模大、輻射帶動作用大、科技含量高、市場前景好的文化產業大項目。推動文化產業與科技、旅游、信息等產業融合，創新文化業態和生產、傳播方式，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。

4、加大對文化產業的金融支持。加強對優勢文化行業、重點文化項目、重點文化企業的信貸支持，鼓勵符合條件的文化企業直接融資。

五、關于加強對文化產品創作生產的引導

1、堅持正確導向。堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，自覺把建設社會主義核心價值體系作為文化產品生產的基本價值取向和首要任務。堅持在繼承傳統、服務人民、兼收并蓄、博采眾長中推進文化創新。

2、大力實施文化藝術精品工程。加強文藝創作規劃和統籌，積極推動文化創新，極大豐富文化品種、樣式、載體、風格；加強地方特色劇種、瀕危劇種的搶救保護、研究和傳承，加快影視、音樂、舞蹈等藝術門類的創新和發展。采取理論指導、政策引導、人才培養和設立文化精品創作專項經費等措施，建立健全科學的文化精品評判標準和評價機制，推動出精品、出人才。

3、精心打造文化創新平臺。打造一批代表性強、科技含量高、活動規模大的文化節慶、文化會展等品牌活動，培育一批具有自主知識產權的知名文化品牌。

六、關于推進對臺對外文化交流合作

1、深化對臺文化交流合作。以民間信俗和宗親交流為抓手，不斷擴大閩南文化、客家文化、媽祖文化等在臺影響力。持續加大對臺宣傳和文化交流合作先行先試力度，加快東南工程二期項目審批并啟動實施，推動閩臺合辦報刊、電臺、電視臺和網站，推動更多媒體入島宣傳落地。積極向中央爭取在對臺文化、新聞、影視、出版、動漫等領域賦予我省更加靈活的政策。創辦《平潭時報》，提升海峽兩岸文博會規格，設立海峽兩岸文化產業園區，建設一批對臺文化交流與合作基地。落實“向下沉、向南移”的要求，繼續支持辦好“媽祖之光”電視綜藝晚會、閩南語歌曲創作大賽等品牌活動。提升福建·中國閩臺緣博物館等各相關博物館的對臺交流功能，鼓勵有條件的市、縣設立涉臺專題紀念館或在公共博物館、紀念館內設立涉臺文物展區。

2、拓展對港澳文化交流。健全對港澳文化交流工作長效互動機制。提高具有導向型交流項目比重，有效開展互訪、學術交流、文藝演出、藝術展覽、非遺保護、文物交流等各種形式的文化互利合作與交流。充分發揮旅港澳鄉親作用，加強與旅港澳鄉親和港澳民間社團的聯絡和溝通，促進民間文化交流與合作。

3、擴大對外文化交流領域。加強對外文化交流的統籌規劃，在政策扶持、信息服務、平臺搭建、渠道疏通等方面推動和鼓勵文藝團體赴國（境）外開展商業演出，鼓勵對外文化交流更多地以民間或商業方式“走出去”開拓海外市場。完善和落實鼓勵文化產品和服務出口的政策措施，培育外向型骨干文化企業和對外文化中介機構，加強對外交流合作，構建文化營銷網絡，開展對外文化貿易，利用各類國際性文化博覽會等做好文化產品的推介和營銷，努力擴大文化產品和服務出口。

七、關于推動文化改革發展的相關保障

1、強化組織保障。建立健全領導體制和工作機制，切實把文化工作擺在全局工作的重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考評體系，作為評價地區發展和考核領導干部任期目標的重要內容。強化文化體制改革工作領導小組職能，指導各地及相關部門制定好地方規劃和專項規劃，推動發改、財政、金融等有關部門落實配套政策。建立和完善科學監督體系和問責機制，加大工作督促、檢查和考核力度，確保目標任務落到實處。

2、強化政策保障。加快推進文化立法和規劃工作，出臺公益性文化服務事業和文化產業發展專項法規，完善相關管理辦法。切實加大對文化發展的投入力度，剛性要求財政性文化經費支出占國內生產總值的比例。在財政、稅收、金融、土地等方面制定出臺更加優惠的經濟政策和配套措施。

3、強化機制保障。健全公共文化服務投入和運行機制，制訂政府對公共文化服務投入的量化標準，建立省、市、縣、鄉鎮按比例分擔的公共文化投入經費保障和正常增長機制，科學規劃公共文化設施的建設和使用。加大扶持和鼓勵文化精品創作生產力度，建立和完善資金投入、表彰獎勵、宣傳評介、組織保障等工作機制。

4、強化人才保障。大力實施文化人才戰略，增加文化人才總量，優化文化人才結構，提高文化人才素質。繼續深化干部人事制度改革，完善選人用人制度，形成有利于人盡其才、才盡其用的體制環境。