泉州市鯉城區緊緊抓住創先爭優活動的有力契機，把創新社會管理納入整體工作“大盤子”，進一步完善社會管理服務群眾的工作格局，為推動跨越發展提供堅強保障。

在推進社會運行上建立新機制，構建和諧鯉城。注重強化政府社會管理職能，廣泛動員社會力量依法參與社會管理，不斷完善社會管理新格局。一是創新基層管理體制。根據城市管理需要，適時調整街道社區范圍，在金峰、金洲2個新建住宅區成立社區居委會，升格幸福、新峰等6個社區支部為黨委，成立8個街道公共服務中心，在社區構建以社區黨組織為核心，社區居委會為主體，街道公共服務中心為載體的“一心兩體”社區管理模式。二是創新基層服務模式。采取區級財政保運轉、各級部門補一點、社區單位出一點、社會各界捐一點等辦法，投入329萬元建成15個社區服務站，把各種面向群眾的窗口服務單位集中起來，實行一門式服務、敞開式辦公，盡可能滿足社區居民需求。三是整合基層服務資源。探索整合街道（社區）和轄區單位服務陣地資源，把593個便民利民服務網點以及各類社區服務站點，整合設立8個街道“愛心慈善超市”、77個社區困難援助站，協調組織轄區96%以上的學校、醫院等單位的硬件設施向社區群眾開放，促進轄區單位服務陣地資源的共享與互補。

在激發社會活力上探索新方法，構建活力鯉城。堅持把加強社區服務隊伍建設作為推進社會管理創新的重要基礎來抓。一是強化帶頭人隊伍，實行黨支部與居委會干部雙向進入和末位淘汰制度，28個社區實現黨支部書記與居委會主任“一肩挑”，12人不合格社區干部被淘汰。加大下派掛職干部力度，近2年來先后下派32名機關干部到16個相對薄弱社區擔任支部書記、副書記或居委會主任助理，推動薄弱社區整頓轉化。二是激活社區工作者隊伍。積極實施“村村社社有大學生計劃”，分兩批在全市范圍內公開招聘50名社區專職工作人員，加強社區工作力量。重視提高社區干部待遇，由區級財政給予社區主干和社區“兩委”每人每月1000元和900元基礎工資，為社區工作者辦理養老保險和醫療保險，激發社區工作者做好社區管理服務工作的熱情。三是組建志愿者隊伍，充分挖掘駐區單位、轄區居民等社會群眾中有專長的人才資源，建立黨員聯動服務隊、夕陽紅志愿服務隊、青年志愿者服務隊等社區服務隊伍。目前，全區共有 4個街道社區志愿者分會、38個社區志愿者服務站，各類志愿者服務隊伍 86支，志愿者人數達3.2萬多人，占全區總人口的 10.1%。

在改善社會民生上實現新突破，構建愛心鯉城。堅持把解決群眾最關心最直接的利益問題作為衡量社會管理成效的重要標準，著手實施各項惠民工程。一是豐富民生服務內容。針對社區環境整治、醫療保健、勞動就業、技能培訓和生活救助等8大類居民需求，依托社區服務站、援助站和便民服務點，建立 5 個系列 20 個以上服務項目，基本解決了社區居民日常生活的服務需求。二是夯實民生服務基礎。投入152萬元抓好18個省級居家養老服務試點社區建設，打造“居家養老為主、機構養老為輔”新模式，穩步推進社區養老服務工作。實施泉州四中與泉州八中的校園置換，并整合為泉州七中金山校區，進一步促進全區教育均衡化。三是落實民生服務保障。加大城市整治力度，重點推進涉及交通整治、城市污水及管網建設、市容市貌整治和供水供氣及排水設施等8個方面20個城市整治項目的落實。扎實推進萬人就業培訓工程，深入開展“春風行動”等公共就業服務專項行動，新增就業人員1.45萬人；全面實施基本衛生公共服務項目，積極推進社區醫生進家庭工作。

在維護社會穩定上構建新格局，構建平安鯉城。以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，努力提高社會管理的科學化水平。一是實現治安防控全覆蓋。創造性實施“11211”工程（即1個聯防隊、1個流動人口管理站、2個組織治保會和調委會、1個綜治領導機構、1個社區警務室），充分發揮廣大民警治安巡邏員、法規宣傳員和矛盾調解員的作用，實現警力下沉到基層，治安防控到一線。二是實現維穩管控全覆蓋。加強綜治維穩信息員等三支隊伍建設，構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解格局，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。建立了覆蓋全區的103個調委會，并在全省率先成立“人民調解獎勵專項資金”，提高廣大調解員的積極性。三是實現監管措施全覆蓋。強化重點人群的管理服務，對出租私房實行“放心戶”、“一般戶”和“重點戶”分級分類管理。加快流動人口管理服務站（所）規范化建設，對符合條件的在鯉流動人口提供13項優惠服務，進一步延伸社會管理的服務觸角。