簡?報

第??292??期

省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2011年3月10日

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廈門市環保局建立健全長效機制

推動創先爭優活動常態化

廈門市環保局在創先爭優活動中，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和提高生態文明水平的新要求，努力在解決影響可持續發展和危害群眾健康突出環境問題上見成效，著力建立健全五個長效機制，推動創先爭優活動常態化。

加強學習型黨組織建設。完善黨員干部學習制度，制定下發《關于推進學習型黨組織建設的實施辦法》，建立以局黨組中心組學習為龍頭，以開展“再造環境新優勢，尋求特區新發展”系列講座為重要載體，以加強干部自身學習為重點的學習機制，進一步明確學習內容、學習形式和學習要求。按照國家環保部《關于開展向田洪光同志學習活動的決定》，注重結合身邊的典型，大力開展“向田洪光同志學習”活動。通過媒體報道、事跡報告會、座談會、撰寫體會文章等形式，大力宣傳田洪光同志嚴格執法、無私奉獻的感人事跡，引導廣大干部職工對照先進找差距、學習先進見行動、立足崗位作貢獻。

全面探索黨務公開機制。局機關（含分局）和直屬單位積極開展黨務公開工作，以保障黨員民主權利和黨務公開為抓手，積極探索機關黨內民主建設的途徑和實現形式，總結經驗，研究建立推進黨務公開長效機制，制定并下發《環境保護系統基層黨組織黨務公開試點工作意見》。局機關黨委及時公開上級黨組織的重要會議精神、班子建設、民主生活會、領導班子廉潔自律等7個方面36項內容，確保黨員、群眾關心的事得到公開。環境監測中心站黨支部除采取會議、文件、圖片和郵件等方式予以公布外，并編印黨務公開《簡報》，開設黨務公開網站，通過中心各樓層的液晶電子顯示屏和黨員公開承諾公示展板等形式進行黨務公開。

健全基層黨建工作機制。一是出臺具體實施辦法。局機關黨委邀請專家作專門輔導講座，在學習調研的基礎上著手制定環保局貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》具體實施意見，落實上級黨組織對機關黨的工作的新要求，進一步提高基層黨組織工作的操作性、規范性和科學性。二是加強黨員干部培訓工作。舉辦黨務干部、入黨積極分子培訓班，組織兩批處、科級干部參加市委黨校、行政學院培訓，學習貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等內容。三是加強黨的組織建設。創先爭優活動開展以來，機關黨委認真指導3個黨支部換屆，及時配齊配強支部書記，發展新黨員7名。

完善黨建工作考核激勵機制。局機關黨委制定《黨建工作考評辦法》，以創先爭優“五個好”、“五帶頭”為標準，量化黨建考核內容，把黨建工作考評納入年度工作考核，形成自下而上黨員群眾評議、自上而下領導干部點評的創先爭優“雙向評價考核”機制。在領導點評活動中，由局領導對各部門各單位進行集中點評和隨機點評，形成專門批示6件。結合年度考核，對基層黨組織、黨員進行集中點評，評出一批先進黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者，以及學習型黨組織、黨務公開、黨建考評和黨員先鋒崗等系列示范黨組織。 建立行政權力運行監控機制。一是開展試點工作。圍繞環保“六項權力”，即行政審批權、行政評審權、行政執法權、環保項目資金分配權、物資設備采購權、干部人事權，環保局確定監督開發處、污染控制處等部門，作為首批建立健全權力運行監控機制試點單位，共梳理權力事項28項，查找廉政風險點67個，制定防控措施94條，繪制權力運行流程圖23個，取得階段性成果。二是開展問卷調查活動。組織開展廉政制度執行情況問卷調查，并在此基礎上召開廉政制度執行情況分析會，突出重點環節、重點崗位，推進廉政制度體系的健全和完善。三是形成理論研究成果。在深入基層單位調研的基礎上，撰寫《探索建立行政權力運行監控機制，努力推進環保系統懲防體系建設》等調研文章，在環保專業領域形成理論研究成果。