林紹彬（全國政協委員、九三學社福建省委副主委）

東南網－福建日報3月8日訊（本網記者 蘭鋒 項裕興 王鳳山 丁瑞武/文 鄭杰 關建東 王鳳山/圖 林輝）

林紹彬：加快平潭綜合實驗區開放開發，需要形成具有兩岸特色、不可替代的比較優勢

重在“先”，重在“試”

“我對平潭關注已久，連續三年提了多件關于平潭發展的提案。如今，平潭綜合實驗區已全面建設，為福建在兩岸合作先行先試上，提供了一個很好的平臺和載體。”7日，全國政協委員、九三學社福建省委副主委林紹彬對記者說。

“實驗區成立后，以超常規的力度和速度推進建設，發生了巨大的變化。”林紹彬說，基礎設施建設方面，去年投資就近100億元，今年還要投入300億元以上。

“省委、省政府及各有關部門給予了大力支持。”林紹彬說，去年，省委、省政府賦予平潭設區市及部分省級經濟管理權限，成立促進平潭開放開發顧問團。各部門也相繼出臺相關支持政策。“2008年以來，九三學社、臺盟、民盟、民革等民主黨派中央，以及國家發展改革委、商務部、國臺辦等有關部委領導也以多種方式給予關注和支持。”

“要進一步加快實驗區開放開發，探索‘五個共同’兩岸合作新模式，需要在實驗區形成具有兩岸特色、不可替代的比較優勢。”林紹彬說。他就此提出了建議——

第一，在平潭開放開發顧問團基礎上，成立“兩岸共同管理委員會”，共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理和共同受益，將更好發揮完整的功能。

第二，把平潭島建設成為現代化的生態島，是平潭科學發展的必由之路。這包括做好合理利用自然資源、綠色能源和低碳建筑、發展生態型產業、循環經濟和廢棄物綜合利用、系統的基礎設施和公共服務等方面的工作。

第三，可通過政治協商和經貿推動，采用“境內關外”模式，設立“跨關境貿易區”和臺灣的出口加工區、科學園區、自由貿易港區開展對接和合作，實行商品與要素的自由流動，最終建成綜合型對臺貿易區，創立海峽兩岸統一的共同市場典范。

第四，放寬臺商投資領域，降低臺資準入門檻。鼓勵臺商自辦工業園區，自行投資開發，自行招商，以臺引臺。適度放寬臺灣商業零售企業、貿易公司、旅行社、信息咨詢服務企業等進入平潭的準入條件和進入范圍。鼓勵臺灣相關企業直接投資參與平潭的碼頭、公路建設和經營，投資股份比例不受限制。

第五，實行優惠的稅收政策。參考臺灣稅制中相關稅收優惠條款，設定大陸試驗區稅收優惠政策，先行在平潭試點。

第六，實行更加靈活的金融政策。可以爭取相關政策支持，先行在平潭試點。

第七，建立海峽兩岸醫療健康合作的綠色通道或平臺。以優惠政策吸引臺灣醫療產業在平潭設立獨資醫院或健康療養機構，或與福建的醫院合作設立，和平潭旅游業配套發展，成為平潭實驗區觀光旅游健康療養產業借力推廣的新平臺。

此外，林紹彬還就平潭綜合實驗區加強與臺灣的合作，建立低碳科技示范區、高新技術產業開發區，升格平潭口岸等級等方面提出建議。

“平潭綜合實驗區作為海西在推進兩岸交流合作中發揮先行先試作用的窗口和平臺，要以科學發展為前提，重在‘先’，重在‘試’。”林紹彬說。