龔清概（全國人大代表、平潭實驗區管委會主任）

　　東南網－福建日報3月8日訊（本網記者 蘭鋒 項裕興 王鳳山 丁瑞武/文 鄭杰 關建東 王鳳山/圖 林輝）

龔清概：建設兩岸人民共同家園是全新的嘗試，需要我們先行先試、探索創新

走出一條平潭大開放大開發的新路

“‘十二五’規劃草案中專門強調要發揮福建對臺交流特殊優勢，加快平潭綜合實驗區開放開發。這使平潭綜合實驗區從區域戰略上升為國家發展戰略，凸顯了平潭在兩岸關系中的重要地位。對此，我們深感責任重大。”平潭綜合實驗區黨工委書記、管委會主任龔清概代表說。

“平潭的開放開發對于兩岸關系和平發展和海西的崛起意義重大。”龔清概認為，從時間上看，平潭島是祖國大陸離臺灣最近的地方，距離臺灣本島僅68海里。正積極爭取下半年開通的兩岸快速客貨滾直航航線，到達臺灣只需3個小時左右，成本低、效率高，安全方便，將為構建“臺灣民眾的第二生活圈”提供條件。我們不僅要對接符合平潭產業政策導向的臺灣高新產業和現代服務業，還要為臺灣民眾提供經商、就業、讀書、居住、休閑度假的環境，增強臺灣同胞的歸屬感和認同感；從空間上看，平潭的開放開發必將帶動福清灣、江陰灣的建設，打造海西的濱海新區和重要增長極。

加快平潭開放開發，做好規劃是首要。龔清概說，中央和省里把平潭定位為“兩岸人民合作建設、先行先試、科學發展的共同家園”，圍繞這一定位，我們高起點謀劃，邀請國際一流規劃設計團隊和臺灣規劃設計專家編制了實驗區發展規劃、總體規劃、專項規劃等。總體發展規劃已于去年7月由省政府上報國務院。規劃提出，緊緊把握“生態、低碳、智慧、開放”四個基本要求與標準，通過兩岸同胞的共同努力，逐步將平潭綜合實驗區建成自由貿易島、國際旅游島、幸福宜居島。

加快平潭開放開發，基礎設施要先行。龔清概說，去年，我們完成基礎設施投資96.7億元。特別是漁平高速公路和平潭海峽大橋提前建成通車，結束了平潭對外交通依靠輪渡的歷史。今年將安排重大項目63項，年度計劃投資304.2億元，加快建設第二通道上島高速鐵路和高速公路、海峽大橋復橋、環島公路、城市干道等；確保完成1000萬株造林綠化任務；啟動建設平潭兩岸職業大學、產業創新職業研究院等；高標準建設一批高等級公共服務場所。

“建設兩岸人民共同家園是全新的嘗試，需要我們先行先試、探索創新。”龔清概說，在管理體制上，按照區縣分開、統籌運作和扁平化、效率化的要求，組建了黨工委、管委會內設機構。首批內設機構一辦、三局、五個組團指揮部負責審批管理，各組團功能區設立指揮部負責具體工作，縣一級主要負責公共服務和社會事務。在對臺合作上，平潭的開放開發引起了臺灣各界的廣泛關注。臺灣政界、產業界和學術人士頻繁上島考察。臺灣有關人士參加了由福建省成立的促進平潭開放開發顧問團，通過各種方式積極建言獻策，希望在平潭實行最靈活、最優惠的對臺政策措施，建設兩岸交流合作的先行先試示范區。

龔清概說，探索“五個共同”需要一個邊研究、邊嘗試、邊完善的長期復雜的過程。因此，他建議國務院抓緊批準平潭綜合實驗區的總體發展規劃，賦予實驗區比海關特殊監管區、比特區更特殊、優惠的政策；建議全國人大常委會授予福建省人大及其常委會對平潭綜合實驗區的特殊立法權。

龔清概表示，雖然開發建設任務十分繁重，但只要我們堅持多用心想事，負責任做事，多做先行先試的事，多做改善民生的事，就一定能把平潭島的開放開發做好。